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聚焦|补贴煤电是对资源配置的巨大扭曲

2016-06-24 08:32来源:中外对话公众号作者:冯灏关键词:煤电项目煤电行业火电收藏点赞

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环境影响不可忽视

中:化石能源企业也在推动更加清洁的燃煤发电技术,比如超临界、超超临界火电机组(超临界、超超临界火电机组发电效率更高——编者注),这是不是有益的尝试?

刘:即使利用最新的燃煤发电技术,但是因为煤炭的成分比较复杂,不同产地的煤炭成分也不尽相同,现在法律法规控制的污染物包括二氧化硫、氮氧化物和烟尘。但国家标准不可能控制到每一项,比如含磷、含砷、含汞。而复杂成分的燃烧总归是要有一个去处的,最终都会造成环境的恶化。

化石能源发电还有一个问题,就是耗费水资源。近期,国家批准了甘肃省400万千瓦的火电建设,而河西走廊部分水资源非常缺乏。在论证建设合理性的时候,当然会考虑用于保障的水库建设,但是在水资源整体欠缺的地区,水库的供给是有限的,保障了燃煤电厂的建设,就保障不了其他。

大家讨论取消化石能源补贴实际上是在讨论过程和手段,终极目标是环境和健康风险,这是与每个人都密切相关的问题。应该允许公众考虑自己的风险。

中:以节约能源资源,保护生态环境为共同目标,政策选择可以有不同的方向,怎么取舍?

刘:无论是节能减排还是应对气候变化,各种政策实际上是通过产业链上游、中游、下游,最终影响到消费者。

在具体方向的选择上,我比较倾向于对能源征税,征收“环境税”、并加强“技术标准”。尤其在中国,能源部门是高利润行业,把板子打它身上比较合适,也符合公众心理。而制造业是一个国家的经济基础,如果在利益分配上,下游行业享受的过少,无助于制造业创新。

如果说通过对于能源征税,在社会的利益重新分配上,做出有利于下游行业,有利于制造业,最终也有利于消费者的选择,我认为是非常好的。

中:中国的能源价格体系未来会否与欧美更类似?

刘:美国、欧洲的电力都是一个购买性的市场。尤其是欧洲的电力市场做的比较好,消费者可以选择我用这家企业的电,不用另一家企业的电。具体而言,很多家电厂都接到同一个电网上,电网来做输送,收一个输送费,按固定的标准(比如输送距离)收取同样的费用,消费者可以选择。这家可能是绿色电力,电价贵一点,但我仍然选择用它的。电网就可以决定让绿色电力多进来一些。

完全市场化的定价机制在技术上是可以实现的,并不复杂。

关键的问题在于电网要独立出来。因为如果电网同时有自己的发电厂,它当然会优先选择上自己的电厂;只有电网独立出来,才能在上游领域和下游领域都实现竞争。

原标题:【专访】补贴煤电是对资源配置的巨大扭曲 - 中外对话
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