邢台市印发关于深入推进《中国制造2025》实施方案的通知（全文）-第6页-北极星火力发电网

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（六）新一代信息技术产业。

紧紧把握新一代信息技术发展的大势，坚持培育发展和引进战略投资并重，大力培育发展集成电路设计研发和新一代信息网络技术开发和推广应用，大力发展电子商务，推进信息化与工业化融合发展。

（1）提升集成电路设计开发能力和制造工艺水平，加快集成电路封装、测试和关键专用材料、专用设备等技术研发和产业化进程，增强产业配套能力。（2）开展高性能硅基材料和特种电子气体研发和工艺改进，支持光刻机、多线切割机、清洗机及CMP抛光机等关键设备研发和产业化，完善设计、封装、测试、装备与材料全产业链。（3）加快新一代信息网络技术开发和自主标准的推广应用。支持适应物联网、云计算和下一代网络架构的信息产品的研制和应用。增强光电转换模块、光纤（激光）陀螺、晶体振荡器、视频编解码器、光纤接插件等配套产品技术研发能力，扩大产业规模。大力发展传感器、电子标签（RFID）、数据通信、云计算等物联网基础产品，加快发展集软件嵌入、数据采集、数据传输、智能控制、系统集成、网络应用与服务于一体的物联网基础技术电子产品产业。（4）积极培育云计算服务、电子商务服务等新兴服务业态，促进信息系统集成服务向产业链前后端延伸，利用信息技术发展数字内容产业，促进信息化与工业化的深度融合。

（七）军民结合产业。

依托我市现有产业基础，积极培育发展高端装备制造、新材料、电子信息等产业，加快发展空间信息、航空航天、节能环保、新材料、民爆等军民融合优势产业。

积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。统筹军民两方面资源，开展军民两用技术联合攻关，支持军民技术相互有效利用，促进基础领域融合发展。支持具有先进技术的民口单位通过技术对接争取军工科研生产任务，扩大配套产品科研生产种类和范围，重点抓好中航上大、金后盾、云山化工等军民融合企业发展。加快国防科技成果转化和产业化进程，推进军民技术双向转移转化。鼓励民口单位积极参与武器装备维修保障任务、后勤装备科研生产任务和军工物资供应任务。加强军民融合产学研用基地建设，开展军民两用技术产品研发和产业化应用。推进环京津军民融合产业带建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

市政府成立邢台市制造强市建设领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市工信、发改、法制、编制、人社、科技等部门和单位负责人为成员，统筹全市先进制造业发展，领导小组办公室设在市工业和信息化局。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）深化体制机制改革。

加快转变政府职能，加大行政审批制度改革，从事前审批向事中、事后监管转变，进一步下放项目管理权限。实施企业投资准入负面清单、投资项目行政审批事项清单和监管清单管理，落实企业投资自主权。破除行业壁垒，推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充分对接，建立新业态、新模式、新产业。强化知识产权保护和运用，维护网络安全，严厉打击假冒伪劣，惩处垄断、不正当竞争和侵权行为，创造公平市场环境。（责任单位：市发展改革委、市法制办、市编委办、市工业和信息化局、市工商局、市科技局、邢台无线电管理局）

（三）完善扶持政策。

贯彻落实国家和省支持工业转型升级的各项税收优惠政策，积极争取国家和省各类专项资金支持。大力实施有利于项目建设的各项优惠政策，各类股权投资基金集中支持制造业重点领域和主攻方向、重点工程、试点示范等工作。

鼓励银行业金融机构调整信贷结构，对制造业在支持额度、期限、利率等方面予以倾斜。鼓励金融资本、风投资金及民间资本集中投向制造业转型升级的重点领域。继续完善对中小企业的支持政策，健全中小企业信用担保体系，构建全市再担保体系，开展支持中小企业融资的金融产品创新试点。建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台。

保障制造业企业用地供给。新增建设用地指标优先保障工业企业用地需求。一次性缴纳土地出让价款确有困难的,允许分期缴纳,原则上不超过1年，首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。在符合规划、安全生产、不改变土地用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收地价款。鼓励实行长期租用、先出租后出让、缩短出让年限等方式供应工业用地。加快办理产业园区用地手续，减轻工业企业用地资金压力。因公共利益或者实施城市规划需要，政府要求企业搬迁的，可以协议出让方式出让土地使用权，原工业用地原则上由国土资源部门收储。（责任单位：市财政局、市国土资源局、市金融办、市国资委、人行邢台市中心支行、邢台银监分局、市工业和信息化局）

（四）拓宽新一轮技术改造支持方式。

逐步加大对技术改造项目的支持力度，利用各级财政安排的工业转型升级、优势产业发展专项资金、技术改造、科技等专项资金，通过贴息、事后补助等方式对符合条件的制造业项目给予倾斜和优先支持。改进财政分配方式，减少行政性分配，引入市场化运作模式，引导带动金融、社会资本增加投入，支持新一轮技术改造。支持优质技术改造项目申报国家和省财政专项资金。对“零土地”技术改造项目简化审批程序，实行审批目录清单管理。实施财政资金保险补偿机制，支持首台（套）产品市场开拓和创新应用。（责任单位：市财政局、市环境保护局、市工业和信息化局、市国税局、市地税局）

（五）强化人才支撑保障。

围绕制造业升级需要，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，建立“一站式”服务机制，在创业启动资金、工作场所、住宅公寓和商业担保等方面给予支持。完善人才引进“绿色通道”，把京津的人才科技优势变成我市的新兴产业发展优势，加强院士等高层次人才引进和服务工作，依托“千人计划”吸引海内外高层次创业创新型人才。实施制造业升级“领军计划”，着力培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和领军团队。加快建立完善符合市场经济要求的企业家培养、选拔、激励、监督和服务机制，打造一支掌握现代经营理念，具有全球视野和国际影响力的现代企业家队伍。加大对企业核心技术开发有突出贡献、起关键作用的人才激励力度，实施高薪、期权期股、技术入股等政策，提升大企业研究开发岗位吸引人才、留用人才的竞争力。（责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市教育局、市工业和信息化局）

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