邢台市印发关于深入推进《中国制造2025》实施方案的通知（全文）

（五）全面推行绿色制造，构建制造业持续发展新模式。

1.加快绿色改造升级。以钢铁、化工、建材等主要能耗行业为重点实施工业能效提升专项行动。推动钢铁产业短流程、化工产业精细化、建材产业绿色化改造。立足我市新能源汽车、节能建材、高效照明、资源循环利用及环保设备等重点产业的技术研发基础，加强与清华大学、东南大学、中南大学、青岛科技大学、北京科技大学、河北工业大学、河北机电等科研院所、中国可再生能源协会及冀中能源集团、中节能集团、中国建材国家工程有限公司及北京北广恒通表面精饰有限公司等的合作，采用设立分支机构、联合建设、产业联盟等多种方式，支持建设一批企业为主体，产学研紧密结合的技术研发平台，显著提高集成、吸收再创新和原始创新等创新能力。支持各技术研发平台承担各级科技创新项目，争取在废旧资源再生利用、再制造、节能建材、环保技术与设备及电机设备等产业领域攻克一批关键技术。广泛开展合作交流，通过引进技术（企业）、合作创新等多种方式，在电机及拖动设备、水、大气及土壤污染治理等目前还比较薄弱的产业领域，消化、吸收、掌握一批关键技术，并适时开展再创新。（责任单位：市发展改革委、市环境保护局、市工业和信息化局）

2.加强资源再生高效利用。着力开展工业废弃物、废旧产品和材料回收利用，发展资源再生产业和再制造产业。加强全市尾矿库安全生产和尾矿资源综合利用，建立工业固体废物综合利用创新联盟，推进大宗工业固体废物综合利用向规模化、高端化发展。加强废钢铁的深度加工和再利用，抓好废金属综合利用产业基地建设，抓好清河县中航工业再生利用产业基地示范工程、国家级区域性大型再生资源回收利用基地、国家“城市矿产”示范基地建设，并以清河废旧合金及其他稀有金属集散地优势为基础，提升废旧合金及废钨料回收和再生利用、钨产品加工制造和销售，打造国家级钨资源再生利用基地。推动资源循环利用产业发展，加快推进秸秆能源化及资源化利用，引进、消化秸秆炭、气联产技术，逐步扩大产业规模。开拓废旧橡胶再利用产品种类，稳定原有产品市场的同时，逐步扩展废旧橡胶再利用密封条生产，拓宽产品市场，以市场带动再利用产业发展。（责任单位：市发展改革委、市环境保护局、市农业局、市工业和信息化局、市商务局）

3.积极发展循环经济。大力推动产业与产业间、产业与社会间的生态循环连接，开展绿色园区、绿色工厂创建工作。在园区实施以能流、物流、污染物流产业循环连接。在工厂推行产品全生命周期管理，开展生态设计和生产者责任延伸试点。进一步挖掘流程型行业的产业制造、能源转换和废弃物处理消纳功能，重点开展水泥窑协同处置城市垃圾废弃物、钢铁电力企业低品位余热向城市供暖工作。围绕节能环保循环利用方向，结合现有企业实际，加强与科研机构合作，大力发展节能环保装备，发展废旧机械再制造产业化项目，延伸产业链条。加快推进粉煤灰、伴生矿的资源综合利用，发展高品质生态微晶材料。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市环境保护局、市商务局）

到2020年，建成2家绿色示范园区和10家绿色示范工厂。到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到省内领先水平，绿色制造体系基本建立。

（六）推进服务型制造，加快发展生产性服务业。

1.以产兴城，以城促产，产城一体。在发展工业生产的同时，注重发挥服务业对生产、生活的支撑，服务业对产业的带动功能，加快生产性服务业发展。邢台经济开发区要以创建国家级经济开发区为契机，坚持“产城一体化”发展理念，把握“建设现代产业示范区和聚集区、高新技术孵化区、高品质生态宜居新城区”的定位，以增强邢台经济开发区综合服务功能和提高居民综合素质为目标，按照建设和谐新城的总体要求，适度超前规划建设文化、体育、教育、医疗等公共服务设施，构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的公共服务体系，形成“以产兴城，以城促产，产城一体”的发展新格局。（责任单位：市商务局、市规划局）

2.推进生产性服务业聚集区的功能建设。结合我市各类级别开发区的建设，以生产性服务业适应制造业与服务业融合发展趋势，依托重点产业和产业集群，有效集中相关专业服务配套设施，推进生产性服务业聚集区的功能建设；重视标志性企业的培育和导入，引导生产性服务业向聚集化、专业化、高层化方向发展。着力建设产业共性技术平台、公共服务平台，重点培育商务服务、研发设计、物流、信息服务、软件、服务外包、会展和金融等生产性服务业，以高端化、高增长、高附加值为方向，创新产业发展模式和发展形态，不断扩大服务能级和辐射范围，打造地区高端生产性服务业聚集区，成为邢台装备制造产业发展的新亮点和强大支撑力量。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

3.积极培育和发展公共服务平台。积极培育和发展公共服务平台。创新产业发展模式，按照政府资助、市场化运作、面向社会开放、服务中小企业的思路，整合社会资金、技术、人才资源，统筹建设行业技术研发平台、检验检测平台、信息化平台、教育培训平台、清洁生产平台、会展中心和展示平台、现代物流配送平台，打造服务高效、管理科学的行业公共服务体系，为企业提供完善的公共配套服务和技术支撑。建设科技型企业研发、孵化平台。支持境内外企业、高校和院所、行业协会及其他投资主体创办多元化的科技企业孵化器和专业型科技孵化器，为创新型中小企业提供发展空间和深层次的专业化服务。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局）

4.加快生产性服务业发展。充分发挥邢台经济开发区好望角物流园区的作用，积极发展区域、城区物流业，加强货运基础设施建设，鼓励发展综合型、专业型的社会化配送中心、产业交易中心和物流中心；发展专业仓储物流、展览展示、咨询发布、信息交流、贸易洽谈、电子商务、进出口服务等业务；完善海关、商检、金融、进出口贸易代理、知识产权保护等服务功能，积极拓宽货物包装、装配、加工、货运代理、配送运输等增值服务；通过物流产业与商贸产业结合，形成区域的物流中心，成为产业园区重要组成部分，同时满足招商引资的要求。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市科技局）

到2020年，制造业企业服务收入增加20%。到2025年，制造型企业服务收入增加30%。

（七）加强质量品牌建设，提升邢台制造新形象。

1.加快提升产品质量。实施质量兴市和名牌战略，开展工业品质量提升专项行动，优化产品结构，提高新产品贡献率，增强产业核心竞争力和质量效益。深入推广卓越绩效、六西格玛、精准生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法，深入实施质量奖励制度，提高产业链整体质量水平。按照总体部署面向重点行业建设一批质量安全技术示范、企业诚信信息管理等公共服务平台，支持质量安全监管、计量技术研发、产品检验检测体系建设。大力开展面向中小企业的质量检验、计量测试、技术标准、风险预警和咨询培训等方面的服务。（责任单位：市质量技术监督局、市工商局、市工业和信息化局、市食品药品监管局、邢台无线电管理局）

2.加强品牌建设。以企业为品牌建设主体，实施“双百”工程，引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，着力推进百项新产品开发、百项名牌产品培育，推动更多企业“专精特新”发展，由产品代工向品牌塑造跃升。打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌、区域特色制造业龙头品牌，形成一批美誉度高的河北名牌、中国知名品牌和世界知名产品。以战略性新兴产业为重点，培育一批主导产品新品种。加大邢台品牌的宣传推介力度，树立邢台制造品牌良好形象。全面推行商标注册和培育高知名度商标品牌工作，选择重点领域、重点行业、重点企业、重点商标为突破口，大力实施商标注册和高知名度商标发展战略，促进优势产业群和高附加值的支柱产业发展。针对不同产业、不同行业和企业实施分类指导，培育商标和产品定位的市场认同度，把实施商标发展建设与区域经济发展及传统优势产业升级和新兴产业的培育发展结合起来，通过优势互补，实现商标培育和产业的协调发展，形成一大批具有较强国内、国际市场竞争力和知名度的商标，发挥商标在市场中的引领作用，实现“商标兴市、商标兴企、商标兴农”目标。（责任单位：市质量技术监督局、市工商局、市工业和信息化局、市科技局）

3.完善质量技术标准体系。鼓励企业以技术标准引领发展，加快形成一批拥有自主知识产权的新技术、新产品，支持优势产业龙头企业主导和参与国家标准、行业标准的制修订，鼓励企业制定并执行高于国家标准、行业标准的企业标准。加强政府引导扶植、产学研合作实施，强化标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础建设，通过科学计量和检验检测提高产品认证认可的科学性，逐渐形成健全的技术标准体系。（责任单位：市质量技术监督局、市工业和信息化局、市科技局）

到2020年，有10项重点新产品达到国际先进以上水平，形成5个具有较高影响力和市场占有率的制造业龙头品牌；到2025年，有20项重点新产品达到国际先进以上水平，形成10个具有较高影响力和市场占有率的制造业龙头品牌。