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四、项目效益分析
根据国家能源局发布的《中国风电建设统计评价报告2014》显示,位于华东低山丘陵地区风电场投资成本约在9000元/kW。国家发展改革委《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》明确了2016年和2018年标杆电价,对应四类风能资源地区具体执行标准如下:
(1)2016年、2018年等年份1月1日以后核准的陆上风电项目分别执行0.60元/kWh、0.58元/kWh的上网标杆电价。
(2)2年核准期内未开工建设的项目不得执行该核准期对应的标杆电价。
(3)2016年前核准的陆上风电项目但于2017年底前仍未开工建设的,执行2016年上网标杆电价。
因此,案例项目的上网标杆电价在0.60元/kWh和0.58元/kWh时分别测算其资本金财务内部收益率。另外还考虑了案例项目的造价水平、发电量及各项取费标准进行测算。根据国家现行财税制度和现行价格,按国家发展改革委和建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)进行费用和效益计算,考察项目的获利能力、清偿能力等财务状况,以判断其在财务上的可行性。判断风电项目可行的重要参数是项目资本金财务内部收益率(税后,下同)要达到8%以上。各机型在不同风速条件下项目资本金财务内部收益率结果见表4、表5。
表4 电价为0.60元/kWh时各机型收益表
表5 电价为0.58元/kWh时各机型收益表
根据表4和表5的结果可得:
(1)若是采用WTG-1和WTG-3机型,在2016年电价政策下,要达到项目资本金财务内部收益率8%的要求,需要项目年平均风速达到5.4m/s-5.5m/s;在2018年电价政策下,要达到项目资本金财务内部收益率8%的要求,需要项目年平均风速达到5.6m/s。
(2)若是采用WTG-4机型,在两种电价政策下,在年平均风速只要达到5.3m/s,项目资本金财务内部收益率就能达到8%,但是该机型目前尚未大规模应用。
(3)同时测算出,在2016年电价政策下,风电场利用小时数需达到1800h以上;在2018年电价政策下,则需达到1900h以上。对于案例项目而言,风电场实际年平均风速为5.4m/s,宜选用WTG-4机型,年发电量等效利用小时数2005h时。经测算项目若能在2016年核准并如期开工建设,全部全投资财务内部收益率(税前)8.65%,资本金财务内部收益率(税后)11.43%,投资回收期9.2年。
结论
本文通过我国东南地区某低风速风电场案例,讨论了在目前风电机组制造水平下投资低风速风电场的必要条件。
(1)低风速风电场年平均风速需达到5.3m/s以上,且年利用小时数需达到1800h以上,项目才适合投资。
(2)在最新的风电上网标杆电价标准情况下,低风速风电场需满足年平均风速达到5.5m/s以上才有较多的可选机型,使得项目资本金财务内部收益率满足8%的要求,这样才能保证项目开发风险较低。
(3)在年平均风速达到5.3m/s的情况下,目前也有较合适的机型可选,使得低风速风电项目基本实现投资收益目标,但是目前此类机型尚未大规模安装应用,有待进一步验证。
(4)低风速风电场开发需要选择的机型有如下特点:较大的单位容量扫风面积、较低的启动风速和额定风速。
(5)由于面临陆上风电上网标杆电价的调整,在2016年和2018年电价政策下,风电场利用小时数需达到1800h和1900h以上,低风速风电项目才能达到投资收益目标。
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