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4、关于安徽省定远县江巷水库工程环境影响报告书的批复
关于安徽省定远县江巷水库工程环境影响报告书的批复
定远县江巷水库工程建设局：
你局《关于报请审批〈安徽省定远县江巷水库工程环境影响报告书〉的请示》(定江建〔2016〕21号)收悉。经研究，现批复如下：
一、该项目位于淮河中下游一级支流池河上游河段，水库坝址位于安徽省滁州市定远县西南部连江镇境内。工程开发任务是以供水和灌溉为主，兼顾防洪等综合利用。水库正常蓄水位43米，死水位41米，总库容1.3亿立方米，防洪库容0.3亿立方米，兴利库容0.34亿立方米，具有不完全年调节能力。工程利用驷马山引江灌溉工程多年平均引江入库水量2.25亿立方米，向城镇生活和工业、农业灌溉供水2.41亿立方米。工程主要建设内容包括拦河坝、溢洪道、灌溉引水建筑物以及交通道路、河道整治、水文站等辅助工程等。拦河坝坝型为碾压式均质土坝，长4.9千米，最大坝高17.33米。溢洪道布置在池河右岸岗地，共12孔，单孔宽8米。大坝布置东、西灌溉涵洞，设计流量分别为3.24立方米/秒、0.33立方米/秒。
该项目建设基本符合《淮河流域综合规划(2012-2030年)》《安徽省驷马山灌区续建配套与节水改造规划报告》等。国家发展和改革委员会出具了《关于安徽省定远县江巷水库工程项目建议书的批复》(发改农经〔2015〕1087号)，水利部出具了《关于安徽省定远县江巷水库工程水土保持方案的批复》(水保函〔2016〕176号)。工程建设将改变池河中下游局部河段水资源及水文情势，对水生生态等产生不利影响，在采取环境影响报告书和本批复要求的各项污染防治及生态保护措施后，不利环境影响可以得到一定程度的减缓和控制。因此，我部原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。
二、项目建设与运行管理应重点做好的工作
(一)严格落实水资源保护措施。配合相关部门加快实施驷马山引江灌溉工程，在江水未引至水库前，水库不得蓄水。坚持“先节水后供水、先治污后通水、先环保后用水”原则，加强节水措施，进一步核减工业、农业及居民生活用水水量，严格控制用水总量，节省出的水资源量应优先用于增加坝址下游河道生态用水。
(二)严格落实生态水量泄放措施。制定水库蓄水及运行期下泄生态流量环保调度方案，严格落实水库生态流量下泄措施。每年10月至翌年3月，下泄生态流量不低于0.5立方米/秒，当入库流量小于0.5立方米/秒时，按入库流量下泄，但不得低于0.2立方米/秒;4月至9月，下泄生态流量不低于1.5立方米/秒，当入库流量小于1.5立方米/秒时，按入库流量下泄，但不得低于0.6立方米/秒。初期蓄水通过生态放水闸下泄生态流量，运营期通过生态放水闸和鱼道下泄生态流量。实施生态调度，保障鱼类繁殖期等特殊时期生态用水。落实生态泄水建筑物建设，建立坝下生态流量在线自动监测系统。开展生态流量下泄和生态调度效果跟踪评价研究，根据研究成果进一步优化生态流量下泄和生态调度措施。
(三)严格落实水环境保护措施。实施定远盐化工业园尾水治理导流工程，将定远盐化工业园污水处理厂多余达标尾水改排入平塘水库，对平塘水库进行生态化改造，对尾水进一步净化后，排入江巷水库坝址下游马桥河，避免对水库水质造成不利影响。制定水库清理环境保护方案，蓄水前对水库进行彻底环境保护清理。编制水库饮用水水源保护区划分方案，并报地方政府审定后实施。配合相关部门实施《定远县池河流域水污染防治方案(2016-2020年)》，进一步完善水库周边污水处理等基础设施，加强周边环境准入和管理，做好农业面源控制。江巷水库蓄水前，完成江巷水库上游水源地治理任务，保证江巷水库水质达标。采取防治水体富营养化措施，建设水质自动监测站，对库区水质开展动态监测。制定水环境风险应急预案。
(四)严格落实水生生态保护措施。本工程采取仿自然鱼道形式过鱼，并进行专项设计。采取“以新带老”措施，在下游石角桥闸、池河闸等补建鱼道，恢复池河干流连通性。截流前，在业主营地内建设鱼类增殖放流站，形成运行管理和技术能力，进行野生亲本捕捞、运输、驯养。放流对象为翘嘴鲌、黄尾鲴、长春鳊等，近期年放流75万尾，开展跟踪监测和评估，根据长期监测结果调整增殖放流对象及规模。将陈集河23公里河段、储城河8公里河段、青龙河9公里河段作为鱼类栖息地进行保护，不再开发，加强渔政管理。
(五)严格落实施工期环境保护措施。加强施工期环境管理，施工污(废)水经处理后回用或综合利用，不得直接排入河流。严格控制工程占地施工范围，合理安排施工时段，尽量减少占地和对动植物及其生境的扰动。施工前剥离表层土壤单独堆存后回用，施工中采取水土保持和绿化措施，施工结束后及时对渣场、施工迹地等进行复垦或生态恢复，对工程涉及的重点保护植物采取异地恢复等保护措施。采用噪声防治和施工扬尘防治措施，生活垃圾统一收集后委托当地环卫部门定期清运，危险废物交有资质单位妥善处置。
(六)做好移民安置环境保护工作。需结合当地自然条件和土地资源条件，合理选择具体的移民安置区及生产方式，加强安置地生态保护、水土流失防治，加强水环境保护与垃圾处置等，落实迁复建工程环保措施。
三、工程建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，落实各项环境保护措施。落实建设单位内部环境管理部门、人员和制度，进一步明确有关方面环境保护责任。应根据批复的环保措施重新核定环保投资概算，落实环保投资。落实环保设计合同，同步进行环境保护初步设计、招标设计和技术施工设计。开展环境保护工程招标，将环保措施纳入施工承包合同中。严格落实施工期环境监测和环境监理工作，定期向当地环保部门报送环境监理报告。工程建成后，须按规定程序实施竣工环境保护验收。经验收合格后，项目方可正式投入使用。项目建成竣工环保验收运行3至5年时，应开展环境影响后评价工作。
四、环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点或者防止生态破坏、防治污染的措施发生重大变动的，应当重新报批该项目的环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起，如超过5年方决定工程开工建设的，环境影响报告书应当报我部重新审核。
五、我部委托华东环境保护督查中心和安徽省环境保护厅，分别组织开展该项目的“三同时”监督检查和日常监督管理工作。
六、你局应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部华东环境保护督查中心、安徽省环境保护厅和滁州市环境保护局，并按规定接受各级环境保护主管部门的监督检查。
环境保护部
2016年6月13日
抄送：发展改革委、水利部，中国国际工程咨询公司、水利部水利水电规划设计总院，安徽省环境保护厅，滁州市环境保护局，淮河流域水资源保护局淮河水资源保护科学研究所，环境保护部华东环境保护督查中心、环境工程评估中心。
环境保护部办公厅2016年6月14日印发
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