河北邢台十三五规划：建设一系列热电联产项目 推进43个工程项目包建设(全文)

北极星电力网获悉，《邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》公布，纲要规定“十三五”期间，合理布局建设清洁高效、大容量燃煤机组，加快邢台(南和)热电联产项目建设，2016年投入运营;推进冀南热电联产、滏阳热电联产等项目建设，全面完成煤电节能升级和超低排放改造。进一步优化骨干电网结构，提高城市配网互联和供电能力，逐步形成以500千伏为电源网架，以220千伏为输电网架，按行政区划形成220千伏分区供电，各分区之间具有良好联络的城市电网结构。以平乡凯盈绿色能源开发有限公司生物质能热电联产项目(30MW)、内丘工业园区生物质热电项目(30MW)等为重点，加快推进生物质电厂及秸秆综合利用项目。通过发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团;严格控制煤炭质量，提高煤炭洗选比例，原煤入洗率达到90%以上。同时有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。大力发展分布式可再生能源，以城市、工业园区等能源消费中心为重点，大力推进屋顶光伏等分布式可再生能源技术应用，到2020年全市分布式电源接入总装机容量6万千瓦，其中屋顶小型光伏发电1.2万千瓦。全文如下：

邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

前言：“十三五”时期，是我市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，建设经济强市、美丽邢台的关键期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。科学编制和有效实施邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划，对建设经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的邢台，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大战略意义。

本规划纲要依据《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共邢台市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全市经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，规划期为2016-2020年。

第一篇 科学把握形势，确保全面建成小康社会

第一章 发展趋势和环境

“十二五”时期是我市发展史上不平凡的五年。五年来特别是党的十八大以来，面对复杂严峻的国内外环境和经济下行压力加大的挑战，全市人民在省委、省政府和中共邢台市委的正确领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国家和省各项决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生等各项工作，凝心聚力，攻坚克难，全市经济社会发展成效显著，为“十三五”发展打下了坚实的基础。

一、“十二五”发展成就

——综合经济实力显著增强。面对经济下行压力，坚持把稳增长摆在更加重要的位置，着力加强政策引导，推进重大项目建设，加大帮扶企业力度，力促经济稳中回升、稳中向好。到“十二五”末，全市生产总值由2010年的1212.1亿元增至1764.7亿元，年均增长8.1%;全部财政收入完成176.5亿元，年均增长5.8%;公共财政预算收入首次突破100亿元大关，达到102.7亿元，年均增长12.5%。累计实施市级以上重点项目1072项，完成投资2130亿元，是“十一五”期间的1.66倍。全社会固定资产投资累计完成7347亿元，是“十一五”期间1.98倍，年均增长17.4%。

——结构调整取得重要进展。坚持创新驱动，坚定不移调结构，深入实施工业转型升级规划、产业结构优化升级三年行动计划，滚动实施百项技改项目和“三个三十”重点工程，产业转型升级步伐明显加快。长征、红星等“两汽一拖”走上重新振兴之路，新能源汽车、新能源等战略性新兴产业加快发展，高新技术产业增加值达到98.2亿元，占规模以上工业比重由2010年的11.8%提高到17%;装备制造业对经济增长的支撑作用持续增强，2013年超过钢铁成为第一主导产业，2015年增加值达到142.2亿元，占规模以上工业的比重达到24.7%，超过钢铁、焦化、水泥、玻璃等行业的总和。电子商务、服务外包、现代物流等新兴业态发展迅速，服务业对经济增长的贡献率大幅提高，增加值占GDP比重达39.4%，五年提高了10.7个百分点。现代农业发展步伐加快，粮食产量连年增长，总产量达到451.1万吨，畜牧、蔬菜、果品三大优势主导产业产值占农业总产值比重达到57.0%。

——协同发展实现良好开端。全面落实京津冀协同发展重大国家战略，制定出台了《贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》，确定邢东新区为我市承接京津产业转移的战略平台，在产业、交通、生态环保以及科技、教育、卫生等重点领域加强与京津对接合作，与京津开展合作项目达到156项，总投资1803.6亿元。威县与顺义、沙河与房山、市开发区与通州合作共建园区，市政府与北控集团、金隅集团、石药集团等签署战略合作协议。教育系统有138个学校单位与京津石等地区的222家学校或教育机构建立了合作对接关系。以市人民医院为代表的24家医院和京津地区多家医院开展了对接合作。先后与中国科学院、中国工程院积极对接，建立了河北博路天宝、河北旺族集团等院士工作站14家，与27名院士以及所率领的创新团队展开合作。

——城乡统筹发展成效明显。全市常住人口城镇化率达到47.73%，比“十一五”末提高6.8个百分点。中心城市品质持续提升。大力推动“一城五星”深度融合，建成了连接“五星”的绿色长廊和快速路，出租、公交实现同城化管理，形成了十分钟交通圈。七里河片区建设成效明显，龙岗片区启动开发，邢东新区获省政府批准;城市功能和品位明显提升，市图书馆基本建成并对外开放，市博物馆开工建设，成功创建国家园林城市。县城镇扩容升级步伐加快。7个县(市)建成数字城管平台，新增省级园林县城13个、卫生城6个，威县被列为国家新型城镇化综合试点，邢家湾、莲子镇、西郭城、河古庙被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点，一批公园、游园、特色街区、风貌建筑等工程建成投用，要素聚集效应进一步显现。美丽乡村建设成效明显，建成省级美丽乡村19个，改造提升省级重点村478个，教育、医疗等公共服务向农村延伸，公路、广播电视实现村村通。英谈、王硇、栾卸、樊下曹等特色村庄分别被评为“中国文化历史名村”、“中国景观村落”、“全国美丽乡村”和“魅力休闲乡村”。

——改革开放迈出坚实步伐。坚持问题导向，深处着力促改革，重点领域改革步伐加快，大力实施简政放权，清理减少市本级各类职权2557项，下放行政职权342项;市县两级全面建立权力清单及责任清单制度，编制公开行政审批中介服务事项清单，完成“非行政许可审批”清理工作，取消了审批“灰色地带”;全面推行注册资本认缴登记制、“先照后证”，鼓励大众创业、万众创新，各类市场主体达到33.2万户;激活放开民营经济，民营经济增加值年均增长7.7%，占生产总值的比重达到69%。威县作为全省唯一的综合改革试点县，成立审批局、市场监管局等成熟做法在全省推广。大力加强园区建设，新增省级经济开发区20家、省级物流聚集区3家，实现了省级以上园区县县全覆盖;财税、金融改革加快推进，投资、价格等领域改革持续深化。深入实施百名高端人才引进、百家知名民企引进、百家科研院所引进“三个一百”行动计划，“走出去”实现突破，对外开放水平进一步提升，累计实际利用外资19.3亿美元、实现外贸出口63.3亿美元。

——基础设施建设不断完善。大力实施东出西联战略，石武高铁、邯(邢)黄铁路建成通车，邢和铁路开工建设，邢和公司落户我市。邢台机场预可研获国家批复，项目前期加快推进。大广、邢汾、邢衡、京港澳高速(改扩建)建成通车，环城高速正式投用，太行山高速前期工作进展顺利，全市高速公路通车总里程达到567公里，实现县县通高速。全市客、货运输量大幅增加，实现行政村村村通油(水泥)路。南水北调中线总干渠及配套工程建成通水，西线引黄工程竣工。邢台(南和)热电联产项目开工建设。能源支撑能力稳步提升，城市电网、农村电网改造步伐加快，为经济社会发展提供了有力保障。

——生态环境质量持续改善。坚持标本兼治，持续加力治污染，坚定不移压产能，落实省“6643”工程，通过消化、转移、整合、淘汰“四个一批”，累计压减炼铁232.5万吨、炼钢152万吨、水泥703.3万吨、玻璃6417.5万重量箱。深入开展钢铁、水泥、电力、玻璃、化工等五大行业大气污染治理攻坚行动，大力“减煤、治企、控车、降尘、增绿”，组织实施燃煤机组超低排放改造、实心粘土砖瓦窑治理、“拔烟囱”三大专项行动，大气污染防治“三年有好转、五年大改善”取得阶段性成效。实施山水林田湖生态修复工程，全面修复生态环境。开展地下水超采综合治理行动，地下水压采能力达到1.18亿立方米。大力实施造林绿化，新增造林合格面积78.7万亩，全市森林覆盖率达到26.7%。节能减排力度持续加大，主要节能减排目标超额完成，为京津冀区域生态环境改善做出了贡献。

——人民生活水平稳步提高。“十二五”期间用于民生方面的财政支出累计达1104亿元，占总支出的78.6%，比“十一五”高出697亿元。新增城镇就业31.8万人。城乡居民养老保险实现制度全覆盖，职工工伤保险、失业保险、城镇基本医疗保险实现市级统筹，各类社保、工资、津补贴水平不断提升。新建、改扩建公办养老机构24家，社区养老服务中心、农村互助幸福院分别达到94所、3267所，市儿童福利院主体完工。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由2010年的14744元、4965元提高到2015年的21895元、9152元，城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调。开工建设保障性住房和棚户区改造住房10.7万套，农村危房改造完成49481户。60.07万贫困人口实现了稳定脱贫。240万农村人口饮水安全问题得到解决。城市集中供暖能力和质量稳步提升。

——社会事业全面发展。科技综合实力明显提高，产学研结合不断深化，600余项科技成果达到国内先进水平。教育事业长足发展，新增幼儿园691所，新建和改扩建中小学校856所，新增标准化中小学382所、省级示范性高中5所、国家级示范性中职学校3所、国家级重点中职学校10所，建成覆盖主城区的教育城域网。医疗卫生服务能力进一步提高，6家市级医院实施新建迁建工程，组建市儿童医院;县级公立医院综合改革全覆盖，村镇医疗卫生机构改造任务全部完成，新农合人均筹资标准提升到490元，参合率达到99.7%。文化体育事业蓬勃发展，完成了大运河(邢台段)世界文化遗产保护申报工作，邢窑遗址入选全国十大考古新发现，新增省级文化产业示范园区4家、国家级非物质文化遗产项目4项，创建2个单项国家级高水平体育后备人才基地。社会治理格局不断完善，法治邢台建设有新成效，强力推进“平安邢台”建设，不断创新食药品监管措施，大力开展食药品专项整治，食安工作走在全省前列。

经过全市人民共同努力，我市综合实力又上了一个新台阶。五年来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，给我们以深刻启示：必须坚决落实中央政策要求，不折不扣贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地生根;必须转变发展理念，主动认识、适应、引领经济发展新常态，坚持稳中求进、好中求快，突出发展质量和效益，在好的基础上追求较高速度的增长;必须抓住用好机遇，牢牢把握发展大势，切实把京津冀协同发展融入经济社会发展各领域各环节，在对接京津、服务京津中加快补齐邢台发展短板;必须坚持创新引领，大力实施创新驱动发展战略，以创新引领产业结构调整，以创新促进经济转型升级，以创新抢占发展制高点，努力实现由要素驱动向创新驱动转变;必须激发内生动力，坚持问题导向，全面深化改革开放，以改革破解难题，靠开放增创优势，不断为发展注入新的生机活力;必须坚持统筹兼顾，以辩证思维和底线思维，妥善处理好稳增长、调结构、治污染、防风险之间的关系;必须坚持改善民生，扎实办好惠民实事，让人民群众增强获得感;必须改进工作作风，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，为改革发展稳定提供坚强保障。