河北邢台十三五规划：建设一系列热电联产项目 推进43个工程项目包建设(全文)

二、加强和创新社会治理

(一)健全社会治理体制

遵循社会治理规律，改进社会治理方式，坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理相协调，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，推进网格化管理、社会化服务，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，引导群众依法行使权利，表达诉求、解决纠纷。改革行政复议机制，健全行政复议机构，完善行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动的大调解工作体系，建立矛盾纠纷综合调处化解平台。完善信访工作制度，推行网上受理，及时解决群众合理诉求，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

(二)加强社会组织建设

坚持培育发展与监督管理并重，改革创新社会组织登记管理制度，完善社会组织培育扶持政策，鼓励社会组织承担扶贫济困、社区建设、公益慈善、志愿服务、养老、就业等领域的公共服务事项。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治，充分发挥社会组织在社会治理中提供服务、反映诉求、规范行为的作用，实行社会组织分类评估制度，完善社会组织失信惩戒机制，引导社会组织完善内部治理结构，加强自律，提高透明度和公信力。加大社会组织专业人才培育和引进力度，促进社会组织人才队伍职业化、专业化和年轻化。到2020年，每万人社会组织数达到5个以上。

(三)加快城乡社区建设

增强社区服务功能，拓展社区服务领域，逐步完善社区的便民利民、救助保障、医疗保健、社区安全、民众教育、普法维权、文化娱乐、体育健身、环境保护和评议监督等十大服务功能，最大限度的满足民众的基本生活需求。

完善城市社区组织，健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制，努力把社区建设成为社会治理和服务的新平台。加强社区服务基础设施建设，到2020年综合覆盖率达到95%以上。

保障村民委员会换届选举依法有序进行，保障农民群众的选举权，建立健全村务公开机制，保障农民群众的知情权，推进村级事务民主决策，保障农民群众的决策权。加强对农村集体财务的审计监督，推行民主评议村干部工作机制，保障农民群众的监督权。加强农村综合服务设施建设，到2020年覆盖率达到50%。

(四)加强社会信用体系建设

紧紧围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，建立覆盖所有市场主体的公共信用信息数据库和共享公示平台。健全和完善守信激励和失信惩戒联合奖惩机制，推动实施信用分类监管，培育发展信用服务市场，促进信用产品广泛应用，加强法制建设，为社会信用体系建设提供保障。

(五)促进军民融合

开展全民国防教育，积极开展国防动员工作，完善国防动员体制机制，加强国民经济动员、人民武装、人民防空和交通战备等动员能力建设，抓好武装警察、民兵预备役队伍建设，依法保护国防设施，提高保障和综合防护能力，支持军工企业发展，促进军品民用。深入开展“双拥”活动，做好优抚安置工作，促进军民融合，巩固和发展军政军民团结。

工程项目包43 社会治理重大工程

全市智慧网格(综合云平台)建设工程，全市立体化社会治安防控体系建设工程，全市社会治安综合治理、维护社会稳定信息系统建设工程，保险业参与平安建设工程，政法信息平台项目、涉密网络建设工程。

第八篇 完善保障措施，确保规划纲要顺利实施

实现未来五年的发展目标，必须进一步改革创新，完善规划实施机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，动员和引导社会力量，共同形成规划实施的强大合力。

第二十五章 加强规划实施和管理

一、加强规划分类指导和协调衔接

加快规划编制、实施、管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性、操作性，进一步建立健全规划体系。强化经济社会发展总体规划的龙头地位，与相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。完善衔接协调机制，专项规划和区域规划要符合本级和上级总体规划，下级规划要服从上级规划，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。明确规划实施责任，各级政府要正确履行职责，营造良好的规划实施环境，调控引导社会资源，合理配置公共资源，把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来，保障规划明确的目标、任务顺利实施。

二、加强政策统筹协调

围绕规划提出的目标和任务，加强经济社会发展的政策统筹，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。优化财政支出结构和政府投资结构，重点投向民生和社会事业、新农村建设、现代农业、科技创新、生态环保、资源节约等领域，更多投向集中连片贫困地区，严格落实国家产业指导目录，严格执行行业技术标准、投资强度、综合能耗、耗水、用地、污染物排放等产业准入门槛政策。引导城乡用地结构调整和布局优化，建设用地优先保障重大项目需求。严格实行取水许可和水资源论证制度，科学配置水资源。

三、健全规划实施与评估调整机制

实行规划目标责任制，及时分解落实规划确定的发展目标、任务和政策，明确部门分工，落实部门责任，并将其列入综合考评和政绩考核目标。市各部门要按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度工作计划，明确责任人和进度要求，并及时将进展情况向市政府报告。本规划提出的约束性指标，市政府分解落实到市各有关部门和县(市、区)，定期检查，强化落实。建立重大项目责任制，对规划纲要中确定的重大项目和重大工程进行分解落实，明确进度、明确要求、明确责任，相关部门和县(市、区)各负其责，确保重大项目和重大工程的实施。完善动态实施机制，通过年度计划分解落实规划主要目标和重要任务，深入分析经济运行、社会发展中存在的问题和风险，及时提出对策和措施。市政府将适时组织规划实施中期评估，评估报告提交市人大常委会审议;确需对本规划进行调整时，由市政府提出调整方案，按程序报请市人大常委会批准执行。

四、奋发作为推动规划实施

完成“十三五”规划提出的目标任务，各级政府责任重大，任务艰巨，必须进一步解放思想、与时俱进，主动适应新常态，科学把握新常态，积极引领新常态，围绕“八破八立”，牢固树立创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念，把新的发展理念转化为各级各部门的发展思路和工作举措，推进路径创新、政策创新、措施创新、服务创新，对标先进，创先争优。

必须突出问题导向，着力破解我市面临的突出矛盾和难点问题，下大力做好转方式、守底线、补短线、防风险工作，着力提升发展的质量和效益，着力走出经济社会生态效益同步提升的新路，着力解决发展不全面、不平衡的问题，着力增强风险防控意识和能力，不断开拓发展新境界。

必须突出重点，强力攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，精准发力，努力推动城市经济发展、产业结构调整、基础设施建设、全面改革开放、创新驱动发展、县域经济发展、生态文明建设、民生工作和扶贫开发实现新突破，打好邢台经济发展翻身仗。

必须用改革的办法大力度改善全市的营商环境，把体制机制改革作为优化营商环境的核心，坚持把培育市场主体作为全社会的自觉行动，把引进高端人才作为促进发展的重要抓手，把司法支持作为营商环境建设的根本保障，以转变政府职能为重点，以政策落实为着力点，统筹推进政府职能转变，提高办事效率，提升服务水平，努力营造公平高效、充满活力的营商环境。

必须始终牢记“两个务必”，认真践行“三严三实”要求，不断改进工作作风，敢于担当、攻坚克难，以抓铁有痕、踏石留印的精神推动工作落实。必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严守政治纪律和政治规矩，坚持标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为“十三五”发展营造良好环境。

实施和完成“十三五”规划，将使我市经济社会发展水平和质量迈上一个新台阶，全市人民要在中共邢台市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，加快建设经济强市、美丽邢台，为实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会而努力奋斗!