河北邢台十三五规划：建设一系列热电联产项目 推进43个工程项目包建设(全文)

第十四章 繁荣发展文化软实力

以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为引领，全面推进文化事业和文化产业繁荣发展。坚持社会主义先进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位，加快推进文化体制机制创新，保障人民基本文化权益，实现由文化资源大市向文化资源强市的转变。

一、提高全民文明程度

(一)培育和践行社会主义核心价值观

加强先进思想文化引领，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，弘扬中国精神，传播中国价值，凝聚中国力量，深入开展党风党纪教育，发挥好党的各级组织在社会主义核心价值观建设中的政治核心和战斗堡垒作用，以优良的党风促政风带民风。积极推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑，强化广大青少年对社会主义核心价值观的体验认同。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和未成年人思想道德建设，引导广大干部群众努力践行社会主义核心价值观。实施哲学社会科学创新工程，加强新型智库建设。积极弘扬传承邢台优秀历史文化，有计划地编写一批具有邢台特点和时代特色的地方志书。深入开展“善行河北?德润邢襄”等道德主题实践活动，着力打造“好人之城”、“诚信之都”。实施“文明办网、文明上网”工程，开展“网聚邢台正能量活动”，打造清朗网络空间。倡导和开展全民阅读，提升全民文化素质。

(二)推进文明城市创建

深入推进社会主义精神文明建设，积极推动文明城市、文明乡村、文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活动，促进志愿服务经常化。积极拓展道德模范实践和宣传教育活动，推动诚信建设法制化。进一步理顺城市公共文明管理体制，加大对公共文明管理的投入力度。重点解决好公共配套设施不健全、市容市貌管理水平低等问题。健全城市公共管理法律体系，坚持城市公共文明指数日常测评和结果定期公布机制，推进城市公共文明管理走向常态化、制度化。充分发掘城市文化资源，将文化融入生态、融入产业，提高我市的知名度和美誉度，争创全国文明城市。

二、着力发展文化事业

(一)大力发展健全公共文化服务体系

实施文化强市战略，切实加大财政投入力度，有效引导社会资金，补齐市县两级文化建设硬件短板，推动基本公共文化服务标准化均等化，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。实施现代传媒建设和提升工程、文化惠民工程、新闻出版和广播影视精品工程和文艺人才培养工程。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，建立健全公共文化设施网络，打造“15分钟文化服务圈”。大力实施文化惠民工程，抓好“一县(市、区)两馆(图书馆、文化馆)，一乡(街道)一站(综合文化站)，一村(社区)一室”建设。确保必要的经费投入，通过政府向社会力量购买服务的方式向广大基层群众提供戏曲下乡、电影放映等文化服务。加强基层文化阵地和队伍建设，夯实文化事业发展基础。不断提升档案与地方志工作服务社会、服务民生、服务发展的能力，扎实推进各级国家综合档案馆和数字档案馆(室)和方志馆建设。到“十三五”末，全市各级综合档案馆全部建成面积达标、符合规范的档案新馆，全市各级党政机关档案室基本完成馆(室)藏档案数字化，方志馆投入使用。

(二)开展多彩的公共文化活动

开展文化精品创作活动。充分挖掘邢台历史和人文资源，推出一批展示时代风貌、体现邢台特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，力争获得全国“五个一工程奖”和“文华奖”。大力弘扬区域特色的县市文化艺术活动、百场文化惠民活动以及以邢台书画院为代表的书画艺术活动，逐步打造一批具有鲜明地域特色、有广泛社会影响的文化艺术活动品牌。进一步扩大邢台历史文化、书画艺术文化、七夕爱情文化等文化品牌的影响力。

积极组织开展丰富多彩的文化活动。农村以乡镇为重点，城市以社区为重点，组织专业文艺人才深入基层“种文化结对子”，不断创新群众文化活动形式。大力发展社区文化、乡镇文化、校园文化、企业文化等各类群众文化事业。

(三)加强文化遗产保护

贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，加强对文物保护单位的保护和利用，争创国家级历史文化名城。加强地下文物考古发掘和成果研究。建成邢台市博物馆，积极推进郭守敬纪念馆、董振堂陈列馆等文博单位提升设施建设和服务水平，力争建成重要旅游景点和全国爱国主义教育基地。加强抗大纪念馆、八路军129师东进纵队司令部旧址、义和团纪念馆等爱国主义教育基地的建设，大力发展红色文化旅游。加大普彤塔寺保护力度，深入挖掘佛教历史文化，力争建成全国闻名的“华夏释源”。加强非物质文化遗产保护工作，深入挖掘整理地域特色鲜明的非物质文化遗产项目，积极推进非物质文化遗产传习(展示)场所建设。

三、推动文化产业发展

加快文化产业发展，在继续推动文化与工业融合的基础上，积极探索我市文化与科技、传统工艺、旅游、传统村落的融合发展道路，重点打造电子商务产业集群、邢白瓷文化产业集群、宁晋工笔画产业集群、扁鹊文化产业集群、文化旅游产业集群、传统村落文化产业集群。传承弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘邢台历史文化精髓，进一步扩大邢台郭守敬历史文化、七夕爱情文化、汉牡丹文化等文化品牌建设，努力打造一批具有鲜明地域特色、有广泛社会影响的文化艺术产业集群。加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目建设，做大做强我市文化产业。到“十三五”末，力争建成省级文化产业园7个，省级文化产业基地20个，文化产业增加值占全市GDP比重达到5%以上，成为国民经济的支柱产业。落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

工程项目包35 文化软实力提升工程

公共文化服务体系完善工程。现代传媒建设和提升工程、文化惠民工程、新闻出版和广播影视精品工程和文艺人才培养工程。发展社区文化、乡镇文化、校园文化、企业文化等各类群众文化事业。

文化遗产保护工程。建设考古周转库房，加强对流散文物的征集工作;邢台博物馆建设，郭守敬纪念馆、董振堂陈列馆等文博单位提升设施建设和服务水平，抗大纪念馆、八路军129师东进纵队司令部、义和团纪念馆等爱国主义教育基地建设。

第五篇 倡导绿色发展，建设生态宜居新家园

围绕打造京津冀南部生态环境支撑区，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施山水林田湖生态保护和修复工程，着力解决环境污染突出问题，着力加强环境治理和生态修复，着力推进绿色循环低碳发展，完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生，努力实现邢台永续发展。

第十五章 强力推进大气污染防治

坚定不移地落实国家、省大气污染防治行动计划和我市实施方案，坚持全面推进与重点突破相结合、总量削减与浓度控制相结合、污染物协同治理与联防联控相结合，确保空气质量明显好转，为我市可持续发展提供坚实的环境保障。

一、深化大气污染攻坚行动

坚持标本兼治，强化大气环境质量改善导向，采取综合防治和全面控制措施，推进科学治霾、精准治污。加强钢铁、水泥、电力、玻璃、焦化等重点行业大气污染治理，加快脱硫、脱硝和除尘改造。推进面源、移动源综合管理，实施道路车辆污染综合整治、露天矿山污染整治、焦化行业污染防治等三大专项行动。严格排放标准，采取浓度和总量双控制。对环保不达标的企业实行限期整改和停产治理。加强区域间大气污染防治联防联控，完善区域环境监测预警和信息共享机制。到2020年，PM2.5浓度比2013年下降50%。

强化燃煤锅炉淘汰和升级改造。邢台市区及各县(市)建成区禁止新建燃煤锅炉，其他地区不得新建10蒸吨/时及以下的燃煤锅炉。积极开展清洁能源改造和集中供热替代，加快市区建成区35蒸吨/时及以下燃煤锅炉淘汰进程。积极推广大型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”锅炉及其他高效节能环保锅炉，提高燃煤锅炉能源利用效率。

二、大力推进能源清洁化

围绕压减燃煤，实施减煤削存量工程，压减企业用煤、减少生活燃煤、严把煤炭质量，切实降低煤炭在能源消费中的比重。推进煤炭清洁高效利用，强化燃煤治理，强力推行集中供热和余热利用，大力推进“煤改气”、“煤改电”和洁净型煤替代。推进清洁能源的开发利用，加快“气化邢台”建设步伐，积极普及使用天然气，推进发展风电、光伏发电等可再生能源和清洁能源。到2020年，散烧洁净煤使用率达到90%以上，天然气消费比重达到11%，非化石能源占一次能源消费比重达到10%以上。

三、推进节能减排

建立节能减排长效机制。推行能耗总量和强度、污染物排放总量和浓度双重控制，严格实施项目能评和环评制度，提高能耗、污染物排放标准，着力构建节能减排长效机制。强化科技支撑，推广节能减排新技术、新产品、新设备、新工艺，以技术创新推动节能减排，确保完成省定节能减排任务。

推进重点领域节能减排。实施工业能效提升计划和燃煤锅炉节能环保综合提升工程。实施煤电升级改造计划，推进精细化管理，燃煤发电机组全部稳定达到“超低排放”要求。深入推广绿色建筑，到2020年全市绿色建筑占新建建筑的比重达到50%以上。推进交通运输节能减排，围绕控制机动车尾气污染，强力淘汰“黄标车”，实施车辆限行，优化城市交通，提高新能源公交车比例。

积极应对气候变化。强化碳排放控制，加快推进低碳城镇化，推进“智慧环保”建设，建设低碳产业园区、低碳社区、低碳公共机构。

工程项目包36 污染防控重点工程

污染防治重点工程。城市主城区重污染企业搬迁改造工程，电力、钢铁、水泥、玻璃等重点行业脱硫脱硝设施建设和升级改造工程，面源污染、移动源污染综合治理工程，大气防治气象保障工程等。

能源清洁化重点工程。燃煤锅炉淘汰工程，燃煤锅炉节能改造提升工程，分散小型燃煤锅炉等散烧治理工程，煤炭清洁利用工程，天然气管网建设工程。

节能减排重点工程。燃煤电厂超低排放升级改造工程，燃煤发电机组节能减排改造工程，机动车氮氧化物排放总量减排工程，工业、交通、建筑、公共机构领域重点节能工程。

第十六章 加强生态修复与建设

统筹自然生态各要素，加强整体保护、系统修复、综合治理，扩大和优化生态空间，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。

一、改善水环境质量

全面推进地下水超采综合治理工程，扩大治理范围，通过“节、引、蓄、调、管”等综合措施，到2020年累计压采地下水达到省要求，基本实现地下水采补平衡。严格饮用水源地保护与管理，制定行政区域水资源开发利用红线，确保全市饮用水水源稳定达标。加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，加强洗煤废水循环利用。抓好钢铁、纺织印染、造纸、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。促进再生水利用，到2020年，市区再生水利用率达到30%以上。

持续改善流域水环境质量。对主要河流沿线排污口进行规范化管理，严格环境准入。明确区域环境准入条件，细化功能分区，实行差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，对已超过承载能力的地区实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。到2020年，流域水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，地表水国控、省控劣Ⅴ类水质断面减少15%以上。

突出重点行业，开展涉水企业整治。重点实施三个一批：关停取缔一批。对于列入国家产业政策淘汰类的项目发现一批取缔一批;对污染重、治理投资大、利润难以抵消运行费用的工业企业，建议转产或关停;对逾期未完成治理任务或经过治理仍不达标的企业，一律停止生产。搬迁入园一批。对现有化工、电镀、造纸、印染、制革(皮毛)等涉水工业企业制定搬迁入园计划，有条件的要迁入同类别工业园区。提升达标一批。所有直排入河的企业废水，要达到一级A排放标准;对进入城镇生活污水处理厂的企业废水，要执行行业标准，同时要满足城镇生活污水处理厂进水水质要求。

二、推进绿色邢台攻坚工程

突出重点区域绿化。以国家森林城市创建为依托，大力推进绿色邢台攻坚工程，着力建设大型国家公园、生态林场、骨干生态防护林体系和绿美廊道，扎实推进生态沟治理，实施核桃沟建设、太行山荒山荒地造林、农田林网、道路绿化和环城环村绿化，提高森林覆盖率。充分利用邢台县、沙河市、内丘县和临城县浅山丘陵区立地条件相对较好的部位，大力发展优质核桃，建设优质核桃产业带。利用浅山丘陵区荒山荒岗，加强生态林建设，在西部山区加强飞播造林。实施封山育林，加快植被修复。沿西沙河流域、高速公路、国省道干线两侧，打造梨、桃、苹果等优质特色经济林基地。大力推进农田林网建设，改善农田生态环境，保障农业生产。结合美丽乡村建设，以街道绿化、庭院绿化、进村路绿化和环村林建设为重点，加强村庄绿化。加强野生动植物保护，建设自然保护区。完善城市园林绿地系统，进一步提升城市园林绿化水平，到2020年，城市建成区和县城绿地率分别达到39%、37%。

广泛开展义务植树和社会造林。推进义务植树基地化、制度化、经常化。加快宜林荒山、荒地、荒滩经营权流转，鼓励各类社会主体和广大农民承包造林，充分调动社会力量，建立投资主体多元化、经营形式多样化的国土绿化新格局。大力实施人工造林、封山育林，抓好低质低效林改造和森林抚育改造。到2020年，全市森林面积增加到562万亩，森林覆盖率达到30%，森林蓄积量达到900万立方米。

三、加大土壤治理与山体修复力度

加强土壤治理。以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以保护和改善土壤环境质量为核心，开展“净土”行动，落实土壤污染防治行动计划。以大中城市污染场地、污灌区、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边为重点，加强土壤治理和修复。强化农田生态保护，加大退化、损毁农田改良和修复力度，加强农业面源污染和土壤污染防治，建设高标准农田。

加大山体修复力度。围绕优化山区生态环境，以保护为主、集约开发为辅，加强山体修复力度。加大资金投入，创新治理模式，推进责任人灭失矿山生态环境恢复治理。加强矿山环保达标整治。加快开采加工园区建设和资源整合工作，推进企业规模化、集约化生产，推进集中开采区建设。以水源涵养区为重点，强化水土流失治理，优化配置工程、植物和耕作措施，严格水土保持监管，科学防治山洪、泥石流等自然灾害，构建水土流失综合防护体系。到2020年，治理水土流失面积400平方公里，大中型矿山基本达到绿色矿山标准。

工程项目包37 生态修复与建设工程

水环境综合整治工程。城市黑臭水体整治工程，城市污水处理设施及配套管网、再生水利用、污泥处置设施建设工程，垃圾中转站、压缩站和无害化处理设施建设工程，农产品产地土壤重金属污染治理修复工程，农村生活垃圾、生活污水处理和水源地保护及畜禽养殖污染防治试点工程。

实施八大造林工程。①山区生态经济示范区造林工程。规划“十三五”期间完成造林46.33万亩，其中经济林35.33万亩，生态林11万亩。②容器苗生态造林工程。在浅山丘陵区土层较薄、立地条件相对较差的荒山荒岗，推广“郝景香造林法”，营造以水源涵养、水土保持为主的生态林。规划到2020年完成容器苗造林等生态林32万亩，植树352万株。③飞播封山绿化工程。在西部山区坡度较大、地势较陡的地块，实施飞机播种造林。对营造的生态林和飞播造林以及偏远山场等生态脆弱区，通过建立固定碑牌、设置围栏和明显界桩以及加强看护等措施，实施封山育林，加快植被恢复进程。到2020年实施飞播造林21万亩，封山育林40万亩。④优质果树基地建设工程。在西部山区立地条件相对较好的荒山荒地，大力发展以核桃种植为主的经济林。在平原区结合群众意愿，大力发展梨、桃、苹果等优质特色经济林基地。到2020年规划经济林种植面积50万亩以上。⑤农田林网建设工程。在平原区，以乡村道路、田间路以及河渠为框架，按照一路两沟四行树，林网网格面积不大于400亩，大力推进农田林网建设。规划每年新增农田林网控制面积40万亩以上，到2020年道路、河渠绿化率达到80%以上，林网控制率达到75%以上。⑥地下水超采综合治理造林工程。在地下水超采严重且无地表水替代的小麦种植区，改种生态树种。规划到2020年完成造林面积4万亩。⑦国家储备林基地建设工程。按照全省统一安排，积极谋划和推进国家和省储备林基地建设，谋划到2020年造林25.7万亩。⑧美丽乡村绿化工程。按照省、市安排的美丽乡村建设任务，以街道绿化、庭院绿化、进村路绿化和环村林建设为重点，努力多栽树、栽好树，打造村在林中、人在绿中的美丽乡村。

完善三大森林保护体系。森林防火保护体系建设、林业有害生物防控保护体系建设、林业执法保护体系建设。

城市绿化项目。绿蜻蜓翡翠走廊、百泉公园、七里河运动公园、大陆泽国家湿地公园。

养山工程。生态经济示范区建设工程，山区森林资源保护工程，邢台市桥西区石灰岩矿区、沙河市北掌~西冯一带石灰岩矿区南区、沙河市西冯灰岩矿区北区、临城县870库石灰岩矿区灰岩矿、临城县崆山石灰矿区、临城县贾村灰岩矿区、临城县祁村灰岩矿区、临城县岗西超贫磁铁矿区、邢台县南石门镇崔路石灰岩矿区、邢台县会宁镇董家沟石灰岩矿区、邢台县太子井乡石灰岩矿区等矿山地质环境综合治理，邢台市白云岩矿保护与开发利用。