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第二节 加快发展现代服务业
坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升,开展加快发展现代服务业行动,大力发展生产性服务业和生活性服务业,提高服务业在三次产业中的占比,全面提升服务业发展水平。
大力发展生产性服务业。依托中心城区吸引高端要素集聚,重点发展现代物流、金融服务、研发设计、商务服务、节能环保服务业,构建覆盖城乡的服务网络,打造大别山区域生产性服务业高地。
现代物流。坚持完善设施、优化节点、提升服务、协调发展的原则,推动物流业与制造业联动发展。加快发展电子信息、新型建材、现代家居等行业物流和绿色食品等冷链物流,增强区域生产性物流服务功能,推进现代物流业与产业集聚区协调发展。
金融业。积极创新金融服务方式,培育新兴金融业态,优化金融生态环境。大力支持和引进银行、证券、保险等金融机构在我市设点,壮大银行、证券、保险主体金融业,鼓励探索符合条件的民间资本发起设立民营银行。引导辖区内银行业金融机构建立多层次、广覆盖、多样化、可持续的普惠金融服务体系,全面提升金融业服务水平。
研发设计服务业。大力发展工业设计,培育企业品牌、丰富产品品种、提高附加值。综合利用云计算、大数据、物联网等互联网技术,加强新材料、新产品、新工艺研发和推广应用。
商务服务。围绕服务产业转型升级,依托商务中心区建设,大力发展广告会展、知识产权、法律税务、工程咨询等提升产业发展水平的商务服务,推动商务服务专业化、规模化、网络化发展和诚信建设。重视培育品牌和商誉,加强职业培训和行业自律。
节能环保服务。大力开展节能减排投融资、清洁生产审核、节能低碳产品认证、节能评估等第三方节能环保服务。积极推进合同能源管理,探索节能量市场化交易。强化环境污染治理设施的市场化、企业化和专业化运营管理,鼓励推行环境服务总承包、环境治理特许经营和环境污染第三方治理。发展再制造专业技术服务,建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统,建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台。
专栏8:生产性服务业发展重点
现代物流业。建设全省重要的物流枢纽和辐射全国的区域性物流枢纽城市。推进物流和电子商务融合发展,加强电商人才培训,使信阳成为全国有重要影响力的电商物流组织中心。大力发展专业物流园区、分拨中心和配送网络,建成2-3家省级示范物流园区、10座城市配送中心。到2020年物流业增加值突破300亿元。
金融业。推进重点融资平台建设,推进区域性股权交易市场建设,完善小额贷款公司、担保公司服务功能,增强中小企业网络融资平台。拓宽企业融资渠道,支持符合条件的企业在主板、中小板、创业板、新三板等境内外市场上市或挂牌,支持上市企业开展多种形式的并购重组再融资。健全金融服务体系,鼓励金融企业创新金融产品。
研发设计服务业。整合企业、高校、研究机构资源,强化企业创新主体作用,推进产学研用合作,建立产业技术研究院、产业协同创新中心等新型研发机构。支持开展产业联盟协同创新,面向产业集群开展共性技术研发。完善知识产权交易和中介服务体系,建立主要由市场评价创新成果的机制,加快软件开发、研发设计创新成果转化。
商务服务业。推动服务业上下游产业链开放延伸、左右关联配套,引导商务咨询、特许经营、会展服务、知识产权服务等业态快速发展。加快推进商务服务业的现代化和区域化,构建商务流通服务体系,促进生产与流通有机融合。支持生产企业从产品制造向“产品+服务+连锁”的后端延伸,减少流通环节,扩大市场覆盖,提升产品价值。加快建设一批大型专业市场或特色商务项目,使其成为工业原料供应、商品流通分销的重要媒介,不断拓展市场,增强自主接单能力。积极创建鄂豫皖区域性会展中心。
节能环保服务业。重点发展工业废水、废气、固体废物治理设备的特许权经营和社会化管理。加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。支持第三方节能环保机构发展。推行环境污染第三方治理和第三方监测,大力发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。构建区域性再生资源集散市场、再生资源回收体系及废弃物分类回收体系。
积极发展生活性服务业。鼓励探索创新,营造包容氛围,推动生活性服务业在融合中发展、在发展中规范,增加服务供给,丰富服务种类,提高发展水平,重点发展旅游、健康养生、教育培训、餐饮住宿、房地产等服务业,建设大别山区域特色消费中心。
旅游。围绕“大别山、淮河水、毛尖茶、南湾鱼”四大品牌,树立全域旅游理念,高起点规划发展旅游业,推动建设大别山无障碍旅游区,推进实施旅游景点一证游、联票游,打造智慧旅游景区。以生态旅游观光、休闲度假、宗教文化和红色教育为支撑,大力培育城市旅游、低空旅游、徒步旅游、自驾车房车休闲露营地、体育康体旅游等新业态。积极构建“一核三带”总体空间布局,塑造“山水茶乡、生态信阳”总体旅游形象,打造精品景区,开发特色旅游商品和线路,着力打造国际山地休闲度假目的地、全国知名的红色旅游胜地。
健康养生。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。提升体育产业,树立生态体育发展理念,壮大提升体育旅游、竞技表演等体育服务业,打造一批全国性、区域性体育赛事,把信阳建设成“户外运动天堂,休闲养生福地”。设立专项引导资金鼓励社会力量采取多种模式兴办养生、养老产业基地,建设一批疗养院、护理院,实行市场化、专业化、社会化的运营模式,大力发展体验度假、健康理疗。
教育培训。以提升生活性服务质量为核心,广泛开展城乡社区教育,为社区居民提供人文艺术、职业技能等方面的教育服务;逐步形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的现代职业教育体系和终身职业培训体系。
餐饮住宿。强化服务民生的基本功能,形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的餐饮住宿业发展新格局。大力推进餐饮住宿业连锁化、品牌化发展,提高餐饮住宿服务的文化品味和绿色安全保障水平。提升“信阳茶”、“信阳菜”知名度和美誉度,大力推进“信阳菜”的文化挖掘、资源整合、标准制定、营销推广、产业升级,推介一批具有信阳地方特色的名吃,积极争创中国美食名城。
房地产。调整商品房供应结构,完善住房保障体系,保持房地产业平稳健康发展。探索农民工进城与房地产去库存协调、联动发展新模式,选择部分移民搬迁区域和自愿退出宅基地的农民在城区购房给予适当补助。
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