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专栏9:生活性服务业发展重点
旅游业。一核,坚持城旅一体,打造全市旅游服务中心。三带,鸡公山-南湾湖-灵山黄金旅游带,大力支持鸡公山-灵山创建国家5A级旅游景区、南湾湖创建国家生态旅游示范区,积极推进鸡公山“一园十三景”、南湾湖环湖国际自行车赛道、南湾湖-鸡公山-灵山-何家冲循环旅游公路等项目建设;大别山旅游带,依托商城县、新县、浉河、罗山县、光山县丰富的红绿旅游资源,推进黄柏山、金兰山、天目山、四望山、王大湾会议会址等综合保护和开发,强力打造“红绿大别山”旅游带;淮河历史文化旅游带,推进淮滨县走读淮河项目、平桥城阳城遗址项目、息县古赖国文化园项目建设,积极申报黄国故城“国家大遗址公园”,深入挖掘、全面展示中国淮河历史文化内涵,全力建设以历史文化、根亲文化、宗教文化等为主题的淮河文化旅游带。
健康养生业。积极发展医疗卫生保健、健康管理、健康保险等基础服务,扩大康复护理、家庭护理等紧缺型服务规模,鼓励发展营养保健指导、健身美容等非医疗性健康服务。培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。
教育培训业。鼓励社会资本进入教育培训市场,发展家政服务、建筑装修等涉外技术培训,音乐、美术、舞蹈等兴趣爱好培训,电商培训、航空服务、厨师培训、医疗护理等职业教育,形成一批有影响力的教育培训基地。加大对涉外劳务培训的支持力度。
餐饮住宿业。重点打造“信阳菜全席”和“信阳菜药膳”餐饮品牌,不断推动“信阳菜”走品牌化、标准化、产业化发展道路。积极发展绿色酒店、主题酒店、客栈民宿、快餐团餐、农家乐等细分业态,建设发展中央厨房、电子商务平台、食品安全体系等配套设施。
房地产业。推进商品住宅健康发展,壮大商业地产、文化旅游地产、健康养生地产等新兴业态,规范装修装饰、中介交易、物业管理等服务。
第三节 加快发展现代农业
持续抓好高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程,推动农林牧渔结合、种养加一体、农村一二三产业融合发展,积极构建现代农业支撑体系,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的农业现代化道路,加快推进农业现代化进程。
持续抓好高标准粮田“百千万”建设工程。大力推进农田基础设施、土地整治、小农水重点县等项目建设,统筹推进农业机械化、农业科技创新和农业技术服务体系建设,争取建成3个国家级高标准基本农田建设示范县和2个省级高标准良田示范方。实施最严格的耕地保护制度。落实藏粮于地、藏粮于技战略,探索土地轮作休耕制度。积极实施耕地质量保护与提升行动,加强公用设施维护和统一管理。
持续抓好现代农业产业化集群培育工程。推广龙头企业主导、中小企业集群发展、合作组织、家庭农场和种养大户联动发展的农业经营模式,提高农民组织化程度。培育引进一批农业产业化龙头企业,不断扩大企业的数量和规模,促进市级重点龙头企业向省级重点龙头企业、国家级重点龙头企业升级。扶持各类龙头企业拉长产业链条,提高增值加工水平,培育名牌产品,增强带动能力。积极申报创建国家现代农业示范区,打造信阳茶产业集群示范区。力争到2020年建成绿色食品、粮油、畜牧、果蔬、茶叶、油茶、水产、药材等50个左右产业集群,全市农业产业化集群年销售收入突破1000亿元。
专栏10:现代农业产业化集群培育工程
优质稻米、弱筋面制品产业化集群。建设优质稻米和弱筋小麦生产基地,发展优质大米、米线、糯米粉等米制品和糕点粉、饼干、挂面等面制品食品加工业,开发米糠油、米糠多糖、稻壳可降解餐盒等米制品相关产业,研究开发大米加工设备,深度延伸稻米产业链条。
畜禽、水产品产业化集群。建设规模化、标准化、生态化的豫南黑猪、淮南麻鸭等畜禽水产养殖基地和专用饲料基地,发展畜牧加工业和羽毛加工业,建设优质鱼类、甲鱼、虾类产业化集群。
优质林业花木产业化集群。推动花卉苗木生产基地规模化发展,建成若干集品种培育、展示交易、休闲观光于一体的花卉产业园。发展杨木种植及制板等林产品产业化集群。
特色农业产业化集群。建设标准化草莓、樱桃、葡萄、蓝莓、茶叶、天麻、银杏、息半夏、油茶、油牡丹、青钱柳、豆腐柴等特色产业基地。
持续抓好都市生态农业发展工程。以“菜篮子”为主,统筹观光、休闲、体验功能,大力发展生态、有机、设施、创意等农业新业态,创建示范园区,不断满足城乡居民休闲、娱乐、健身等方面的消费需求。到2020年,都市生态农业区域初步建设成为“菜篮子”产品重要供给区,力争建成1-2个省级都市生态农业示范园区。
大力推进一二三产业融合发展。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育,突出茶乡游、山水乡村游、农事景观游,建设一批特色旅游乡镇。鼓励发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业,推进生产、加工、物流、营销一体化发展,重点突出生态茶园、茶叶标准化生产基地建设,保护信阳茶叶的品牌、市场,提升茶叶质量安全,加强茶叶专业合作社建设,成立市级茶叶研发中心,在品牌创建、电商销售、茶艺表演等方面下功夫,做深产业链、延伸价值链。到2020年,主要农产品转化率达到50%以上,建设一批农村一二三产业融合发展示范区。
积极构建现代农业支撑体系。加快培育新型农业经营主体,在坚持和完善农村基本经营制度的基础上,规范引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,提高耕种收综合机械化率。扩大农村承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点范围并加快推广。加快农村产权制度改革,探索土地信用托管担保平台建设,试点土地经营股份合作,建立农村产权交易市场。加快农业科技及公共服务体制改革,建立农业科技服务云平台,推进农业科技协同创新联盟建设,积极发展精准农业和农产品电商,打造现代农业科技示范区。成立农村金融合作组织,加强对现代农业发展的资金支持力度。积极推进大中小型水库、灌排体系等重大水利工程和小型农田水利设施建设,创新农田水利设施建设体制机制,解决好农田灌溉“最后一公里”问题,着力构建防洪抗旱减灾体系。加强气象为农服务体系建设,提高抗旱和保护生态能力。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设,落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。健全食品安全监管综合协调制度,强化政府属地管理和生产经营主体责任,严格责任追究制度,严厉打击各类食品安全违法犯罪行为,坚决遏制重特大食品安全事故发生。
专栏11:现代农业支撑体系建设重点工程
农业科技支撑能力。开展粮食增产模式攻关,推进水稻工厂化育秧、机械化深松整地、测土配方施肥等稳产增产和抗灾减灾关键技术的集成应用;推动精准作业、遥感监测、灾害预警、地理信息服务及物联网等现代信息技术应用;推广农业全程机械化。
现代种业支撑体系。重点实施袁隆平院士超级杂交稻“百千万”攻关示范基地建设工程,建设杂交水稻、杂交油菜制种基地。
农业基础设施支持体系。重点实施湖塘清淤、新建,中小型泵站改造,电灌站更新改造等项目。
优质农产品质量控制体系。推进农业全过程标准化生产,开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证,建设一批品牌产品生产基地,建设肉类、蔬菜、中药材等主要产品流通追溯体系,建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。支持新县建设河南省木本油产品质量监督检验中心,谋划建设信阳(商城)农产品检测中心。
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