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第五章深入实施创新驱动发展战略

坚持把创新驱动作为发展的重要引擎，大力推进大众创业万众创新。加大科技创新力度，强化观念创新和思维方式创新，推进产品创新、业态创新、商业模式创新。紧扣经济社会发展需要，完善激励创新机制体制，提高创新能力和科研成果转化率，打造区域性创新高地。

第一节推进大众创业万众创新

坚持市场导向、加强政策支持、强化开放共享、创新服务模式，放宽政策、放开市场，优化劳动力、资本、技术等要素配置，激发亿万群众智慧和创造力，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。

培育创业创新群体。推动科研机构、大中专院校的科技人员从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务并积极创办、领办民营科技企业和中介科技服务组织;推动基层农技人员利用自身技术和资源优势，承包荒山、水面，创办、领办农业专业合作经济组织;推动大中专毕业生创办咨询、信息、技术中介、文化创意和教育培训等服务业，实现自主创业就业;推动城镇居民创办与居民生活密切相关的社区服务“家庭公司”，促进农村居民创办“家庭工业”，推进农民工返乡创业。以青年和大学生创业创新者、连续创业者和留学归国创业者等为重点，培育一批创客和极客。

积极发展众创众包众扶众筹。充分利用“互联网+”，推动技术、开发、营销等资源共享，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合。大力发展众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展创业新空间。鼓励用众包等模式促进生产方式变革，聚合员工智慧和社会创意开展设计研发、生产制造和运营维护。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，构建立体式众扶平台，助推小微企业和创业者成长。发展实物、股权众筹和网络借贷，有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。

建设创业创新平台。形成组织网络化、功能社会化和服务产业化的创业创新基地，集聚新资源，拓展新空间，降低成本，提高效益。以各类开发区、工业园区和农业科技示范园区等为依托，充分发挥信阳师范学院、信阳农林学院、信阳职业技术学院和信阳农科院等各种教育科研机构在创新中的引领和骨干作用，加强与北京、上海、深圳等创新资源密集区域的技术合作，在电子信息、智能家居、现代中药、非金属矿加工、羽绒服装、农产品加工等优势产业领域，建设一批产业技术创新联盟。充分发挥现有创业创新服务中心和创业创新实践基地等作用，加快推广创客空间、创客咖啡、开源社区、社会实验室等信息化程度高、研发成本低、全要素的开放性众创空间，培育大学生创业园，建设好信阳高科技孵化园暨河南省归国人员创业园，支持淮滨等县建设循环经济科技创新园区。

厚植创业创新文化。大力培育适宜科技创业创新的文化土壤，鼓励举办各具特色的创新创业竞赛和活动。加强媒体对创业创新的新闻宣传和舆论引导，树立一批创业创新典型人物。积极创建创业型城市、小微企业创业基地城市。

专栏15：大众创业万众创新重点工程

科研基础设施工程。实施加强科技创新基础条件建设、加强科技创新机构及基地建设、加强创新研发中心建设等30个项目。

科技信息开放共享工程。积极参与构建创新创业云服务平台，实现科技资源、科技数据、科技服务和科技管理的互联互通。

众创空间建设工程。支持多元化主体建设科技企业孵化器等创业服务载体，到2020年，在全市建成40个左右众创空间。

创新创业活动工程。支持科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、小企业创业基地、高校、龙头企业等举办各种创业大赛、创业沙龙、创业讲堂、创业训练营等活动。

第二节增强自主创新能力

进一步深化科技体制改革，优化财税政策，完善创新体制机制，为创新发展提供制度保障，稳步提升自主创新能力。

深化科技体制改革。政府科技资金优先支持产学研用结合的研发平台建设、引进吸收再创新、集成创新和有明确应用前景的原始创新。鼓励企业与高等院校、科研机构及重要用户建立以产权为纽带的各类技术创新合作组织，广泛开展应用研究和成果转化。加强自主知识产权的创造、运用、保护和管理，建立健全知识产权保护体系，加大知识产权保护力度。

优化财税政策。加大财政资金支持和统筹力度，设立创业创新基金，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金，鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担。发挥政府采购支持作用，完善促进中小企业发展的政府采购政策，督促采购单位改进采购计划和项目预留管理，加大创新产品和服务的采购力度。

发挥创业创新服务职能。在全社会建立健全创新服务体系，提供优质高效服务。依托各类行业协会，强化中介组织职能，建立创新创业指导中心，为创业创新人员提供信息咨询、项目指导、人力资源、法律援助、产权交易、资产评估、专利服务等各类服务。

第三节提升企业创新水平

实施企业创新能力培育工程，强化企业在技术创新体系中的关键作用。以应用为导向，推进创新链与产业链深度融合，加大统筹利用创新资源力度，提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。调整创新决策和组织模式，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度。加强创新型企业培育，形成一批有竞争力的领军企业。支持行业骨干企业与高等学校、科研院所、上下游企业等相互合作，突破制约我市主导产业链式发展的关键核心技术。鼓励优势科研机构和中小型科研单位资源共享，支持科研机构市场化运作，形成一批科技研发、应用推广与产业化经营紧密结合的现代科研院所。

专栏16：科技创新重点工程

企业技术创新培育工程。培育高新技术企业、创新型企业和技术创新示范企业、科技型中小企业。建设产学研合作、检测检验等服务平台，实现龙头企业科技研发机构全覆盖。支持信阳农林学院、信阳农科院建设特色农林业科研成果转化平台。

重大科技专项工程。在先进制造业领域组织实施电子信息、节能环保、非金属新材料等若干个重大科技专项。在农业科技领域重点实施豫南黑猪、茶叶、油茶、水稻良种繁育等领域中技术的开发、推广与应用。

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