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甘肃省印发关于深化国有企业改革的实施意见(全文)

2016-07-05 11:01来源:北极星电力网关键词:国企改革火电电力央企收藏点赞

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八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法规和配套政策

87.清理和完善国有企业相关地方法规和制度体系,确保重大改革于法有据。

88.切实转变政府职能。以深化行政审批制度改革为突破口,减少审批、优化制度、简化手续、提高效率,实现政府法无授权不可为,法定职责必须为,企业作为市场主体法无禁止即可为。

89.完善公共服务体系。将国有企业公共服务纳入社会基本公共服务体系,优化公共服务资源配置,推进政府向社会力量购买服务。通过资产划转、资本金注入、特许经营、税费减免、财政贴息、预算弥补等多种方式,加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。

90.落实国有企业重组整合涉及的税收优惠政策。全面落实国家关于国有企业改制重组过程中资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面的税收优惠政策,对企业改制重组过程中企业所得税符合特殊性税务处理规定条件的,适用特殊性税务处理,对国有土地、房屋权属转移变更等暂不征收土地增值税,对符合条件的土地、房屋权属免征契税,为国有企业改制重组减负。

91.完善国有企业退出的相关政策。建立健全国有企业退出有关政策,规范解除劳动关系经济补偿、新签订劳动合同等工作,依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题

92.建立政府和国有企业合理分担成本的机制。根据国有企业办社会职能和历史遗留问题的性质、成因等,建立以企业为责任主体、企业和政府共同分担改革成本的制度机制,多渠道筹措资金,减轻企业改革负担。

93.分类推进国有企业办社会职能剥离和历史遗留问题解决。按照“谁出资、谁负责”的原则,采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式,妥善解决国有企业历史遗留问题,为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

94.剥离国有企业职工家属区“三供一业”。

95.剥离国有企业所办医院、学校、社区等公共服务机构。

96.继续推进厂办大集体改革。

97.对国有企业退休人员实施社会化管理。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围

98.鼓励探索、实践、创新。坚持解放思想、实事求是,全面准确评价国有企业,大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策,宣传改革的典型案例和经验,营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导99.各级党委和政府要切实履行领导责任。各级党委和政府要统一思想,以高度的政治责任感和历史使命感,切实履行对深化国有企业改革的领导责任。省国资国企改革推进工作领导小组负责国资国企改革的统筹协调、整体推进和督促落实,做好指导把关提醒工作,确保改革在正确的轨道上前进。

100.确保国有企业改革各项措施任务落地。各市州要根据本实施意见,结合实际制定具体实施方案,省直有关部门要按照分工抓紧制定专项改革方案或配套制度,省属国有企业出资管理部门要抓紧制定推动所属企业改革的工作方案或计划,各企业要按照本实施意见修订“一企一策”改革方案,加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实,确保深化国有企业改革顺利推进,取得实效。

金融、文化等国有企业的改革,中央和省委、省政府另有规定的依其规定执行。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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