江苏苏州市十三五规划：在华电江苏、大唐热电等建设一批热电联产项目开发风能、核能等新能源技术（全文）-第3页-北极星火力发电网

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实现“十三五”总体目标，必须牢牢把握中国特色社会主义政治经济学重大原则，贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断增强经济社会可持续发展能力。

——自觉践行创新发展理念。把创新放在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动战略，不断推进经济社会各领域创新，全面深化改革，加大供给侧改革力度，扩大有效供给，提高全要素生产率，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，营造有利于科技创新、人才成长和大众创业、万众创新的良好环境，为引领经济发展新常态、实现产业转型升级提供强劲支持。

——自觉践行协调发展理念。牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，大力实施空间优化战略，推动区域联动发展和城乡一体化发展，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动硬实力和软实力同步提升。

——自觉践行绿色发展理念。坚持生态优先，全面贯彻节约资源和保护环境的基本国策，大力实施绿色发展战略，统筹推进生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设，实现经济社会发展和生态环境改善相互协调、相互促进，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

——自觉践行开放发展理念。顺应经济深度融入世界经济的趋势，大力推进开放提升，坚持内外需协调、进出口平衡、更高水平“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举，丰富开放内涵，提高开放水平，建立对外开放新体制，形成更高层次、更宽领域、互利共赢的开放格局。

——自觉践行共享发展理念。坚持人民主体地位，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，认真落实为民办实事长效机制，持续增加城乡居民收入，全面提高基本公共服务均等化水平，维护社会公平正义，促进人的全面发展，实现民生共建共享。

第二节发展目标

按照习近平总书记对江苏发展的明确定位和中央、省委的部署要求，根据苏南现代化建设示范区规划确定的目标任务，立足自身实际，综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期苏州要努力实现以下目标。

——经济强。以质量效益为中心推进“经济强”，经济发展保持中高速增长、产业迈向中高端水平，构建具有较强竞争优势的区域创新体系，进一步完善以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。“十三五”期间保持地区生产总值年均增长7%左右，提前完成国内生产总值比2010年翻一番的目标。服务业增加值占地区生产总值比重达到53%左右，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到50%，现代农业发展水平指数达到92，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3%左右，科技进步贡献率达到65%，万人发明专利拥有量达到36件，高层次人才总量达到20万人。

——百姓富。以普惠共享为目标推动“百姓富”，实现城乡居民收入结构不断优化，收入差距缩小，基本形成与步入高收入阶段和成熟社会阶段相适应的公平分配格局，社会保障和就业水平稳步提高。提前完成城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，到2020年，人均预期寿命达到83岁、城镇调查失业率为5%左右，城乡基本社会保险覆盖率保持在99%以上。

——环境美。以绿色宜居为导向打造“环境美”，推动生产方式和生活方式向绿色化、低碳转变，基本形成与生态文明主导发展阶段相适应的生态系统全面发展格局，资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗大幅下降，主要污染物排放总量得到有效控制，空气、水和土壤污染治理成效明显，城乡生态环境和人居环境不断优化。到2020年，单位地区生产总值建设用地占用降低到13.7公顷/亿元左右，流域省级考核断面达到或优于III类水质的比例为60%、陆地森林覆盖率达到30%，单位地区生产总值能耗降低率、主要污染物排放削减率完成省政府下达目标。

——社会文明程度高。以和谐向上为追求促进“社会文明程度高”，加快建成文化强市，社会主义核心价值观广泛认知践行，良好思想道德风尚进一步弘扬，人民群众素质显著提高；现代文化产业和公共文化服务体系更加健全。法治苏州建设扎实推进，法治政府基本建成，社会治理能力不断提升，人民群众的满意度不断提高。到2020年，高等教育毛入学率达到70%、全市每千人口执业医师数达到2.5人以上、人均公共体育场地面积达到3.2平方米、人民群众对法治建设满意率达到92%以上，城乡和谐社区建设达标率达到95%以上。

表2-1 苏州市十三五规划指标体系