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陕西咸阳十三五规划:建设一大批火电等电源项目 建设彬长“西电东送”煤电基地(全文)

2016-07-15 08:15来源:北极星电力网关键词:能源十三五规划电力十三五规划陕西收藏点赞

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表1 “十二五”经济社会发展指标完成情况

第二章 面临环境

从国际看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡。同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,经济长期向好基本面没有改变,发展前景仍然广阔,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。同时,经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,我国仍面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从全省看,经过多年发展,陕西站在了新的历史起点,正处在追赶超越阶段,势能潜能加速释放,科教实力雄厚、自然资源富集、文化沉淀厚重等优势在未来竞争中将更加凸显,打造西部科学发展新引擎、建设内陆改革开放新高地、创新城镇化发展方式、构建国家生态安全屏障等重大使命赋予了陕西难得的发展机遇。同时,长期积累的深层次矛盾和结构性问题依然存在,经济下行压力持续加大,促改革、调结构、惠民生、防风险任务繁重。

从全市看,我市仍有保持平稳较快发展的巨大潜力。国家深入推进西部大开发,强力推进“一带一路”建设,我市将由对外开放的大后方,成为对外开放的前沿,有利于我市融入国家区域发展新格局,在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源;随着省市共建大西安战略的深入推进,我市作为大西安核心板块,有利于聚集先进生产要素,聚集发展势能;国家实施创新驱动发展战略,特别是实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,与我市的发展需求高度契合,为我市发挥后发优势、调整产业结构、加快产业转型升级、实现跨越发展,提供了重要机遇;深化改革持续推进,为我市破解制约发展的瓶颈问题,解决深层次矛盾问题提供了强有力的政策支持。

综合来看,机遇与挑战并存,困难与风险同在。我们必须强化忧患意识、责任意识和担当意识,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,科学谋划、真抓实干,锐意进取,努力推动经济保持中高速增长、不断迈向中高端水平,确保与全国、全省同步够格全面建成小康社会。

第三章 总体要求

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领,全面加快追赶超越、转型发展步伐。积极实施供给侧结构性改革、形成持续增长新动力,着力推动重点板块协同发展、构建区域发展新格局。全面融入“一带一路”建设、打造向西开放新高地。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,加快建设富强人文健康新咸阳,谱写中华民族伟大复兴中国梦的咸阳篇章。

第二节 基本原则

同步全面建成小康社会,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则。

坚持创新发展。把创新作为第一动力,摆在全市发展大局的核心位置,大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。深入实施科教兴市和人才强市战略,以建设国家创新型城市为目标,建立完善区域创新体系,让创新成为推动经济社会发展的源头活水。以供给侧结构性改革为重点,加快推进产业转型升级,增强产业核心竞争力和可持续发展能力,推动产业结构迈向中高端,打造咸阳产业升级版。

坚持协调发展。把协调作为内在要求,更加注重发展的整体性、协同性,坚持“四化同步”,加大统筹城乡发展力度,促进南部地区、中部地区和北部地区协调均衡发展,构建布局合理、分工协同、特色明显、多极支撑的区域发展新格局。加快推进以人为核心的新型城镇化,推进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化,推进城乡要素平等交换、合理配置,促进新型城镇化和新农村建设协调发展。

坚持绿色发展。把绿色作为必要条件,坚持绿色富市、绿色惠民,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,全面促进资源节约利用,强化环境保护和生态建设,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约健康环保生活方式、消费方式、生产方式,推进美丽咸阳建设,形成人与自然和谐发展新格局。

坚持开放发展。把开放作为必由之路,统筹对内开放和对外开放,坚持“引进来”和“走出去”并重,内外需并重、进出口并重、引资和引智并重,主动参与“一带一路”建设,全面提高统筹国际国内两个市场、两种资源的能力,积极融入全球产业分工体系,加快建设内陆改革开放新高地。抓住重点领域和关键环节全面深化改革,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,推动经济社会持续健康发展。

坚持共享发展。把共享作为本质要求,持之以恒加大民生投入。促进社会事业全面进步,提高公共服务供给质量,优化公共服务保障结构,推进公共服务均等化、普惠化。提高社会治理能力,促进社会公平正义,让全体人民有更多获得感。扎实推进精准扶贫精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,确保同步够格进入全面小康社会。

第四章 发展目标

按照全面同步够格建成小康社会的目标要求,综合考虑发展趋势和条件,努力实现以下发展目标。

——富强咸阳。经济保持中高速增长,产业结构更趋合理,创新引领发展格局基本形成。在质量效益明显提高的基础上实现生产总值年均增长9%左右,到2020年人均GDP超过1万美元,规模以上工业增加值年均增长12%左右,社会消费品零售总额年均增长12%左右,三次产业结构比例引导性目标为10:55:35。非公经济增加值占GDP比重达到58%,战略性新兴产业和服务业增加值占GDP比重进一步上升,税收收入占财政收入的比例达到70%以上,居民人均可支配收入年均增长10%。

——人文咸阳。秦风秦韵秦文化进一步彰显,“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神成为广大市民的自觉行动,“大秦故都、德善咸阳”的城市品牌更加靓丽,咸阳软实力明显提升。全力创建全国文明城市,公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质、文明素质和社会文明程度明显提高。到2020年,公共文化服务体系基本建成,文化产业增加值突破200亿元,比重达到6%。旅游产业规模进一步壮大,旅游业总收入近500亿元,年均增长13%。

——健康咸阳。经济、政治、文化、社会、生态等各个领域协调发展。城乡一体化发展格局基本形成,对外开放水平和经济可持续发展能力明显增强。人民健康水平大幅提升,医药卫生体制改革取得重大突破,社会保障体系更加健全,基本公共服务实现均等化。生态环境质量全面改善,美丽咸阳建设深入实施,全市森林覆盖率达到39%,湿地保护面积达到15.4万亩,城市污水处理率达到95%以上。社会治理能力进一步提升,依法治市全面推进,群众安全感和幸福感显著增强。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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