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2、提供土耳其对欧谈判筹码。成功加入欧盟是土耳其多年来的夙愿。然而由于诸多障碍,土入盟进程缓慢,至今仅是欧盟的候选国。乌克兰危机后,能源问题使土耳其与欧盟成为命运共同体,甚至可以说土耳其掌握着更大的主动权。土耳其是《欧洲能源宪章》(European Energy Charter)的签署国,与欧盟遵循共同的能源条约。2015年初欧盟委员会开启组建欧洲能源联盟进程,以进一步维护欧盟能源安全,促进成员国间的政策沟通。按规定,能源联盟的成员享受欧盟成员国同等待遇,可被称为能源方面的功能性欧盟成员资格。
如果参加能源联盟,土耳其可以在能源事务上享受与欧盟成员国平等的权利,同时还会对其加入欧盟产生重要的杠杆效应;此外,接受统一政策监管,融入欧盟大市场,也将为土耳其真正成为能源枢纽中心提供外部制度监管条件。但是,在目前的欧盟能源联盟谈判中,土耳其拒绝成为观察员国。因为,成为欧盟的正式成员国才是其最终目标,而不加入欧盟能源联盟,可以使积蓄依赖土的欧盟加快接纳自己的步伐。
3、助力构建东西能源枢纽中心。努力构建东西能源枢纽中心是土耳其国家能源战略的重要目标。目前,土作为一个重要的能源过境国事毋庸置疑的;然而,能源枢纽中心是一个更高层次的概念,它要求一国必须具有完善的能源基础设施,其中既包括众多的能源运输管线,还包括诸如能源精炼厂、能源储存设施、能源终端、是化工厂以及天然气液化厂等基础设施,同时还要有公开、透明的监管制度和市场,保障国际能源供应。
目前,土耳其正在为成为真正的国际能源枢纽中心而努力。随着TANAP、TAP以及土耳其线等诸多油气管线的建设运营,一个以土耳其为能源枢纽的东西能源运输版图将基本成型,土将成为俄罗斯、中亚及中东等地区运往欧盟等国际能源市场的重要转运输出中心,在保障国际能源需求方面占据重要地位。在国内能源基础设施方面,土耳其正在推进多个基础设施的建设项目,包括对石油精炼厂、天然气液化厂以及能源储存设施等进行更新改造和技术革新。
同时,为加快推进国内能源市场的自由化政策,土耳其还修改了《天然气市场法》(The Natural Gas Market Law),强化《电力市场法》(TheElectricity Market Law)等的实施。此外,土耳其已与俄罗斯达成协议,由俄助其建设核电站设施,以改善能源结构,调节能源需求与外部能源供应之间的矛盾;正在接受欧盟统一市场的政策监管和市场整合,提高其能源市场的透明度和公开性,一遍与欧盟接轨。
文/苏春雨 西北大学中东研究所
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