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编者按:土耳其发生了未遂的政变,几经波折,政变没有成功。喧嚣之外,我们还是说说能源。土耳其地理位置重要,沟通东西,链接欧亚。在欧洲危机中,提升了能源战略地位。未来将继续在欧亚能源供应中占据重要位置。
土耳其是一个能源较为匮乏的国家,能源对外依赖严重。然而,借助油气管线这一主要抓手,土耳其在世界能源版图中地位凸显。这一方面得益于土耳其横跨亚欧、沟通东西的得天独厚的地理位置,更重要的是它在能源消费国与进口国的力量对比和能源博弈中两面逢缘。
始于2014年初的乌克兰危机,又为土耳其能源战略地位的提升提供了一次难得机遇。本文从乌克兰危机加剧俄欧能源博弈这一视角,探析土耳其在世界能源中战略地位的提升及其原因,同时反观能源地位的提升对其国家战略的影响。
土耳其能源战略地位显著提升
随着2014年乌克兰危机的加剧,俄罗斯与欧盟之间的能源博弈愈演愈烈,土耳其作为一个重要的能源过境国,其能源战略地位显著提升。
1、土耳其是欧盟实施能源进口多元化战略中的重要转运中枢。土耳其不仅西接全球最大的能源消费市场欧盟,还紧邻中东、中亚-里海等能源富集区。得天独厚的地理位置,使土耳其成为这些地区能源外运过程中的关键过境国。
具体而言,经由土耳其的巴库-第比利斯-杰伊汉(简称BTC)输油管道被称为里海石油出口的大动脉,它在将阿塞拜疆、土库曼斯坦以及哈萨克斯坦等地的石油外运中发挥了重要作用;与其并行的巴库-第比利斯-埃尔祖鲁姆天然气管线(简称BTE)在阿塞拜疆沙赫丹尼兹气田(Shah Deniz)的天然气外运中也扮演着关键角色,而且随着该管线的扩建以及沙赫丹尼兹二期工程的完成,其在向欧洲输气方面将发挥更大作用。此外,土耳其与伊朗建有大不里士-埃尔祖鲁姆(Tabriz-Erzurum)等天然气管线,伊朗的南帕尔斯(South Pars)气田是土耳其从伊朗进口天然气的重要来源,并有可能向南欧输送天然气。
欧盟委员会提出的南部天然气走廊(South Gas Corridor)的重要战略中,跨安纳托利亚天然气管线(简称TANAP)、跨亚德里亚海天然气管线(简称TAP)以及土耳其-希腊-意大利互联管道(简称ITGI)都经过土耳其的领土。其中TANAP以及TAP在把阿塞拜疆等地的天然气运往欧洲市场中将发挥重要战略作用。随着美伊关系的缓和以及土伊(拉克)关系的积极修好,伊朗和伊拉克(包括库尔德自治政府)也将使用这些管线输送天然气。
目前,TANAP管道的阿塞拜疆和土耳其段已经开始建设,预计2017年开始通气,该项目第一阶段将为欧盟提供每年160亿立方米的天然气,第二阶段将提高到200亿立方米。可以说,在欧盟能源多样化战略中,土耳其是其能源运输链条中的关键一环,在一定程度上扼守着欧盟能源来源的命脉。
2、土耳其是俄罗斯规避能源过境风险、稳固欧洲能源市场的关键枢纽。乌克兰危机后,俄罗斯努力建设绕开乌克兰、经由土耳其的能源转运管线。目前,蓝溪(Blue Stream)天然气管线是俄通过土向欧出口天然气的重要渠道和主力,自蓝溪管线正式运营,大约1110亿立方米的天然气经由土耳其运往欧洲市场,而且俄天然气工业股份公司(Gazprom)计划进一步提高该线的输送能力。
2014年12月,普京决定放弃建设已久的南溪(South Stream)管线,并与土签订了天然气优惠的协议。土耳其线的年输送能力将达到630亿立方米,其中490亿立方米经由土耳其运往欧洲市场。而土耳其线也得到了欧洲诸多国家的支持。
2015年4月匈牙利、希腊、马其顿和塞尔维亚等过在布鲁塞尔召开会议,表示支持该线的建设,认为其在商业上具有可行性,有助于保证中南欧的天然气供应,也有助于确保欧洲的能源供应。因此,土耳其成了俄绕开乌克兰、规避过境风险,向欧输送天然气的最佳合作伙伴。
3、众多油气管线凸显了土耳其能源战略地位。文明遐迩的博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡在将俄罗斯、里海等地区的石油运往国际市场中发挥了重要作用。同样,经由土耳其的众多油气管线也使土在国际能源运输中地位凸显。目前存在多条运经土耳其(包括计划在建)的油气管线。
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