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深度解读|发用电计划放开工作实施路线图出现 电改有望进一步提速

2016-07-19 09:06来源:长江环保作者:童飞 张韦华关键词:电力行业火电机组电力体制改革收藏点赞

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截至目前,纳入输配电价改革试点地区为:深圳、蒙西(第一批)、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州(第二批)、北京、天津、冀北、冀南、山西、陕西、降息、湖南、四川、重庆、广东、广西、华北区域电网(第三批)。其中已批复并印发方案地区为:深圳、蒙西、宁夏;云南、贵州、山西、广西已印发综合试点方案,涵盖部分输配电改革方案。试点之中,第一批和第二批试点均已批复输配电价。

表3:已批复各地区输配电价详情(单位:元/千瓦时)

售电侧改革试点:本次改革的重点为“管住中间,放开两头”。经过上一轮电改,发电侧已经实现从电网的输配售环节分离,本次电改的主要任务则为售电侧的独立。售电侧改革的主要内容是鼓励社会资本投资配电业务、建立市场主体准入和退出机制、多途径培育市场主体及赋予市场主体相应的权责,其目的为向售电侧引入市场竞争机制,打破垄断,改进电网企业的盈利机制,以进一步实现降低电价,缓解供需矛盾的目标。

表4:售电侧改革试点推进时间表

截至目前,售电侧改革试点为:重庆、广东、新疆兵团,均已批复方案。

综合改革试点:国家发改委表示三类试点中,综合改革试点是最重要也是最核心的试点。根据云南、贵州、山西、广西所印发的试点改革方案,综合试点基本上全盘体现了中发9号文的意志,不局限某单一方面,而是从理顺电价、完善电力交易机制、建立交易市场、售电侧改革、放开计划用电多方面同时出发进行改革推进。从综合试点省份的类型也可以看出,实施综合试点的省份和地区多是电能过剩,电改需求较为迫切,且涉及问题较为复杂的省份,难以通过单一方面试点打开局面。其中,云南主要面临清洁能源消纳问题,广西则存在“西电东送”供需矛盾“,山西煤炭能源一家独大,而广西则存在多电网企业并行、电网企业厂网不分现象。综合改革试点不仅使各省份可着手解决供需矛盾,也可将各省独有的能源问题纳入改革,以达到降低电价、刺激需求、及优化经济发展结构的最终目的。

表5:综合改革试点推进时间表

截至目前,综合改革试点为:云南、贵州、山西、广西,均已批复方案。

电力交易中心成立:中发9号文同时要求各地建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台。将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构相对独立运行。电力交易机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务。相关政府部门依据职责对电力交易机构实施有效监管。

表6:已经挂牌成立的电力交易中心(按挂牌时间排序)

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国家发改委、国家能源局关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)

原标题:发用电计划放开工作实施路线图出现,电改有望进一步提速
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