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“三去一降一补”是供给侧改革的核心任务,其中,去产能位居首位;而在去产能的攻坚战里,钢铁煤炭产业又首当其冲。国家统计局的数字显示,今年上半年我国粗钢和原煤产量都出现不同幅度的下降,前者微跌1.1%,后者大降9.7%。
虽然去产能初见成效,但根据规划,我国拟用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨;用3至5年时间,再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右,比起这个目标,当下的去产能仅仅是刚起步。
其实,2009 年以来,中央部级或部级以上单位就已密集发布有关去产能的文件,但结果却并不乐观,甚至有些产量不降反升。
央广中国经济半年报特派记者深入各地调研发现,各地都不同程度存在去产能太难的说法。那么去产能到底难在哪?这一轮去产能又如何能迎难而上?
7月9日,伴随着巨大的声响,唐山市丰南区国丰钢铁公司北厂区的三组450高炉、两组50吨转炉和一组40吨转炉被彻底拆除。这是日前河北省组织开展化解过剩产能集中行动中的一部分,行动中像这样被集中拆除生产装备的企业有35家之多。
而在此之前,化解过剩产能的攻坚战从今年年初就在全国打响。粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的化解过剩产能年度总体目标得以确定后,随后被分解至各地和央企,并签署了目标责任书。国家发改委近日更是进一步要求,每个退出产能项目及任务量的具体时间进度,七月底前必须确定。
国家发改委主任徐绍史:各省区市务必要在7月15日前,将化解过剩产能任务目标责任全部分解到市县和企业;要把2016年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点,;要在7月底前全部编制完成每个退出产能项目及其任务量的具体时间进度表;各方要确保2016年去产能目标任务顺利完成。
据初步统计,截至目前,全国已有天津、重庆、江苏、山东、安徽、河北、湖北、黑龙江等20余省份公布了去产能目标。
中央反复强调、去产能联席会议层层部署、各地严阵以待,不仅仅因为去产能直接关系未来中国经济的动能与发展,也因为去产能是一块难啃的骨头。
第一道难题: 人往那儿去?
河南许昌某煤企今年上半年共关停矿井8对,但相关负责人却为难地表示许多煤矿工人宁可轮岗减工资,也不愿被分流。
河南许昌某煤企负责人:“作业工的话,好多都是四十多,拖家带口的,他这个年龄不好找,他也没有别的技能,这也是个现实。可以轮岗休息,两个人给一个人的钱,给你一个最基本的生活费,但这个也不是长久之计。”
对此,相关部门明确,对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工,可实行内部退养,达到退休年龄时正式办理退休手续。在调研当中,记者发现目前化解过剩产能造成的员工分流当中,国有企业对于职工的安置状况目前普遍较为平稳。
但陕西省煤炭主管部门某负责人表示,下一步私营企业分流职工的安置需要更多关注。“ 陕西省煤炭主管部门某负责人:他们很多都没有正常给交社保,都没合同,现在就比较麻烦。具体人数那我们不知道,是人社部门牵头。我们人社部门在一家一家的核实。我们(出产能目标里)户数占三分之二,产能占二分之一是私营企业。
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