山东滕州十三五规划：推进新源电厂2×1000MW超超临界发电机组建设 夯实电力等基础设施（全文）

——供水。到2020年，农村居民自来水普及率达到98%以上，城乡一体化、规模化集中供水率达到90%以上，全力推进马河、户主水库及南水北调等水源地表水厂工程建设，确保城乡供水安全。

——燃气。以城区为中心，科学规划、实施管道天然气“镇镇通”工程。统筹布局加气站点，引入市场竞争机制建设LNG、CNG项目，建设镇域天然气管网105公里。

（七）城乡公共服务一体化。加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，完善农村公共服务投入机制，加快基本公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡差距。整合社区各类资源，统筹推进社区经济、社会事业、公共服务、基层组织建设。统筹布局教育、卫生、文化、体育、养老和社会福利设施，构建市、镇（街）、社区三级公共服务网络。

（八）城乡社会管理一体化。加快户籍制度改革，强化标准地址库建设，不断提升户籍城镇化水平。积极推进城市大社区化，创新构建市、街道、社区三级管理模式。建立健全社工、义工服务制度，搭建志愿者服务平台。健全完善城乡基层党的组织体系，推行“五位一体”服务型社区党建工作法，实现党建共促、人才共育、资源共享，提高各级党组织服务能力。

专栏五

基础设施建设：枣鱼高速、滕州-曲阜城际铁路、枣庄-临沂城际铁路、通用机场、S343（滕州段）改建、S345（枣庄至滕州段）工程、善国北路（滕龙公路）升级改造、红荷路升级、S104（滕州段)升级、落凤山大道建设、振兴路城区段南北贯通、荆河东路向东延伸、学院西路向西延伸、科圣路南北延伸、振兴路向南延伸、大同北路向北延伸、平安大道工程、解放路工程、腾飞路工程、呈祥大道工程、上善大道工程、农村公路建设、铁西公园、城市新空间、市民公园、北郊公园、七彩公园、燃气镇镇通、公共自行车系统及配套设施建设、高铁东站扩建工程、公交一体化及场站配套项目、农村饮水安全工程、农村道路户户通等。

棚户区改造及镇村建设：落凤山大道区域（二期）改造、贾庄区域改造、小清河（前后洪）区域改造、解放东路（东西大庙）区域改造、文昌路（鲁南机床厂）区域改造、程堂居（荆河东路）区域改造、新兴北路区域改造、荆河城区下游区域改造、大同中路区域改造、金三角钢材商贸市场（二期）区域改造、柳屯路（张刘庄）区域改造、赵场区域改造、通盛路东段区域改造、刘楼区域改造、烟厂宿舍区域改造、黄山桥居区域改造、南秦庄区域改造、实小南侧区域改造、东七里沟区域改造、梁场居区域改造、振兴北路区域改造、环卫车队区域改造、东西北坛区域改造、汽车六队区域改造、新兴中路区域改造、中轴线区域改造、香舍里社区建设（二三期）、微山湖综合旅游区（滨湖镇驻地二期）拆迁及公共休闲区建设等。

第十四章  物质文明和精神文明协调发展

（一）繁荣发展文化事业。大力推动城乡基本公共文化服务均等化，高标准规划建设文化艺术中心，打造全市“文化地标”。加快博物馆新馆建设和市、镇街、村居三级文化场馆升级改造，确保实现常态化、规范化免费开放。加大墨子思想和鲁班文化研究力度，实施以“秀美荆河古滕文化遗产带”和“薛河故道古薛文化遗产带”为重点的“两河两带”文物保护利用展示工程。建立政府奖励扶持机制，设立“龙泉塔文艺奖”，激励优秀文艺作品创作生产。深入实施“一村一年一场戏”“一村一月一场电影”等文化惠民工程，广泛开展群众性、公益性文化活动，不断提升群众对文化生活的满意度。到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

（二）拓展文化产业。围绕区域性文化中心建设，制定扶持政策，重点培植壮大华瀚轻工业品、盛泉工艺品、微山湖湿地集团、鲁班天工木艺、盈泰生态温泉度假村、滕海玻雕等骨干文化企业，加快实施微山湖古镇、龙泉广场“一塔六馆”等文化产业集聚区建设。积极引导优秀传统企业涉足文化业态，支持各种形式的小微文化企业发展，逐步健全完善结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。抢抓西部经济隆起带建设机遇，实施“文化+”工程，加快推进文化与创意、科技、金融、产业、城市建设等相关产业深度融合发展，全力打造经济文化融合发展高地。积极运用新型传播技术，改造提升图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、电影电视、出版发行、印刷、广告、娱乐等传统产业，加快发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴产业，不断拓展新市场、开辟新空间。到2020年，全市文化产业增加值占生产总值的比重力争达到5%以上，逐步发展成为支柱产业。

（三）建设文明滕州。全面提高市民文明素质，争创全国文明城市。大力践行社会主义核心价值观，传承弘扬滕州优秀历史文化，以“上善滕州”精神为核心，广泛开展道德文化教育活动，建立市民荣誉制度，在全社会形成共同的价值追求。深入推进“四德工程”，积极组织志愿者行动，继续举办善国爱星、道德模范、最美滕州人评树和家风家教文化节等活动，形成积极向上的社会正能量。树立正确舆论导向，健全舆情引导机制，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。倡导全民阅读，加强人文关怀，注重心理疏导，引导市民摒弃陈规陋习，全面提高公民道德素质，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。贯彻《全民科学素质纲要》，加大科普宣传力度，推进综合科技馆等科普设施建设，普及科学知识，提高全民科学素质。

第十五章  军民融合发展

（一）健全国防动员体系和工作机制。加强组织机构建设，强化军地之间需求对接、布局统筹、战略协调、规划衔接和政策措施，健全军民融合发展组织管理、工作运行、政策制度体系，提升国防动员能力。促进各类要素双向流动、渗透兼容、集成融合，建立健全军地统筹衔接的公共服务体系，提高军需供给、医疗卫生、人才培养、人员安置等保障服务社会化水平。制定统筹经济建设和国防建设专项规划，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系。

（二）加快军民融合发展。重点围绕空间开发利用、低空开发及通用航空、国防军工等方面谋划重大项目，提升国民经济动员中心建设水平。发挥民营实体运作机制灵活、科技资源雄厚、创新能力强等优势，通过科技联合攻关、信息共享和行政合同等手段，进一步扩大民营实体为部队服务保障的内容和范围。加快华能企业国民经济动员中心建设，申报新的一批企业国民经济动员中心，推动三维钢结构、愚公机械等企业与军队积极对接，力争打入军需市场。

（三）推动军民产业融合。发展战略性军民融合产业，加快军工技术转民用步伐，推动民品升级换代。加快旋转接头、军民两用防鼠防蚁线缆、北斗卫星导航等项目建设，实现双向互动、协同共赢。鼓励企业参军发展，创建国家级军民融合示范企业，打造国家军民深度融合发展示范市。强化国防教育，加强国防后备力量建设，密切军政军民团结，争创军民融合创新示范区，创建全国爱国主义教育基地、全国双拥模范城。

第四篇  坚持绿色发展 建设生态文明新家园

坚持生态立市、绿色惠民，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造绿色生态的城市品牌，建设美丽滕州。

第十六章  严格环境保护

（一）完善环境保护的体制机制。严格执行生态环境保护规划，实行资源有偿使用制度，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，建立生态补偿机制。试行碳排放权、排污权等交易制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引社会资本投入生态环境保护，推行环境服务政府购买和环境污染第三方治理。加强信息公开和社会监督，及时公布环境质量和企业排污信息，构建媒体、社会组织和公众共同参与的社会监督机制。健全绿色考评体系，实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

（二）全面推进污染减排。完善政府负总责、部门抓落实、企业为主体的污染物总量减排机制，进一步加大投入，落实责任，深入推进全市污染减排工作，全面完成上级下达的减排任务。严格环境准入，完善污染物排放许可和污染物排放总量控制制度。强化结构减排，强制关停重污染、高排放企业，优化产业结构；细化工程减排，新建城镇污水处理厂，配套污水管网，实施工业废水深度处理工程、废气脱硫、脱硝再提高工程和畜禽养殖业污染治理工程，减少污染物排放；实化管理减排，加强对污染治理设施的监管，规范排污行为，实现减排效益最大化。

（三）加强环境综合治理。以提高环境质量为核心，实行最严格的污染物排放标准。以重点流域水污染防治为重点，全面构建“治、用、保”流域治污体系，深入实施点源治理、集中处理、截蓄导用、湿地净化四大“碧水”工程，改善水环境质量，加强饮用水源保护，确保饮水安全。以工业废气、烟尘扬尘、机动车尾气治理为重点，刚性执法，铁腕治污，强力推进“蓝天”工程，提高“蓝天白云、繁星闪烁”天数。以土壤环境基础调查、耕地环境保护、工矿污染整治等为重点，加强土壤环境监管队伍与监测能力建设，实施土壤污染治理与修复工程。

（四）健全环境安全体系。构建完备的环境监督执法体系、环境应急监测体系和环境安全预警指挥体系，建立环境风险评估制度和环境隐患排查机制，强化对重金属、危险废物、放射源、辐射源的监管，确保环境安全。

专栏六

水污染防治项目：微山湖古镇污水处理站及配套管网、高铁新区污水处理厂、现代玻璃产业基地集污处理站、张汪大宗村污水集中处理、大坞污水管网、西岗污水管网、小清河城市黑臭水体综合整治、一污二污三污除磷脱氮治理、大明消毒科技高浓度含盐废水治理、恒仁工贸磷酸盐治理再提高、华闻纸业废水深度处理及再利用、饮用水源地保护区规范化建设等。

大气污染防治项目：滕州中联熟料生产线分级燃烧技改工程、鲁南中联熟料生产线分级燃烧技改工程、大宗热电脱硫脱硝除尘改造、亿源热电除尘改造、亿达华闻煤电化脱硫脱硝除尘改造、恒仁工贸脱硫脱硝除尘改造、东郭水泥烟气脱硝除尘治理、新能凤凰锅炉烟气除尘改造、悟通香料综合性香料异味治理、吉田香料挥发性有机物异味气体综合治理等。

第十七章  节约和高效利用资源

（一）节约用地。严格用地预审，严把单位土地“投资强度、税收贡献、就业贡献”关口，转变土地利用方式，切实保障土地供应。实施差别化供地政策，保障重大项目建设需求，发挥土地供给的杠杆作用。完善土地批后监管机制，采取有偿收回、以收促建、协商共建、嫁接项目等方式，探索闲置低效建设用地“二次开发”的新途径、新模式。积极推进田、水、路、林、村一体化土地综合整治，探索实行耕地轮作休耕制度，有序实施城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用，探索农村宅基地有偿退出机制，建立城乡统一的建设用地市场。

（二）节约用水。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，控制区域用水总量，推进水资源论证工作，新建、扩建、改建项目水资源论证率争取达到100%。实行阶梯价格管理，加大计划用水力度，工业企业用水计划下达率达到90%以上。严格执行建设项目节水设施“三同时”制度，加强工业节水技术改造，开展节水示范企业创建工作，实施农业节水灌溉工程，农业灌溉水有效利用率提高到0.75。到2020年，用水总量控制在4.8亿立方米以内，万元GDP取水量控制在30立方米以内，中水回用率达到50%以上。

（三）节约原材料。建立健全节约原材料管理体系，加强重点行业原材料消耗管理。加快推广节约材料的技术工艺，从技术设计上堵住浪费，依靠技术进步，提高加工深度，降低原材料消耗。鼓励使用新材料、再生材料、代用材料。

（四）绿色消费。加强生态价值观教育，培养环保意识，开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。引导消费者转变消费观念，崇尚自然、追求健康，形成绿色消费自觉，实现安全消费。

第十八章  发展低碳循环经济

（一）加快构建现代能源体系。加快能源技术创新，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进新能源利用，改善能源结构，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加快重大节能技术产业化，广泛开展能效对标、能源管理体系建设等活动。强化项目能评，抓好清洁生产审核，加大淘汰落后产能力度，限制高能耗产业发展，促进产业转型升级。

（二）加快构建循环经济体系。大力支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，鼓励企业工艺技术装备更新改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。实施循环发展引领计划、循环经济示范工程，在经济开发区、鲁南高科技化工园区等重要工业园区推动热电联产、余热余压余气利用、共用工程等，扎实推进田陈生物质秸杆发电、光大国际滕州环保能源发电等资源综合利用项目建设。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收，推进生产系统和生活系统循环链接。“十三五”期间，培植省级循环经济试点企业5家、枣庄市级以上企业8家。

（三）加快构建低碳经济体系。加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、建材、化工等重点行业碳排放。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材，积极创建太阳能应用示范城市。转变现有出行模式，实行公共交通优先，落实新能源汽车推广计划，完善充电站（桩）等配套设施，鼓励低碳或无碳方式出行，推进交通运输低碳发展。加强低碳环保教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色低碳生活方式。

第十九章  加强生态修复

（一）水利建设。加强对荆泉、羊庄水源地监管，推动实施荆泉水源地生态保护暨村庄搬迁工程，打造生态公园；严控地下水开采，实施滕南回灌工程，做好水生态修复，保持地下水采补平衡，改善滞洪区内道路桥涵等基础设施,提高涝洼地排涝能力。全面开展中小河流治理，加快推进庄里水库建设，完成尚善、墨子等5座小型水库建设，逐步实施城河-郭河、马河水库-城河、十字河-小魏河-三八河-小苏河联通工程，科学制定河库调水方案，确保河流生态用水。实施11座小型水库除险加固、十字河官庄闸除险加固及河道拦蓄洪水调配等工程，着力提高雨洪资源蓄用能力，新增调水量1100万立方米，新增蓄水能力1.71亿立方米。逐步完善南四湖湖水调配工程建设，提升调水能力，用足用好年6000万方湖水资源。

（二）湿地保护与修复。加快九村、荆泉、七彩、郭河、白龙湾等湿地保护建设，在界河、北沙河、城郭河、新薛河4条主要河流及其支流流域，实施界河人工湿地、城河潜流湿地、级索污水处理厂下游潜流湿地、二污下游人工湿地等湿地修复和水质净化工程。

滕州市湿地布局示意图

图17