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第二十六章 积极促进就业
(一)拓宽就业渠道。实施重点企业、重大项目人力资源支撑计划,鼓励小微企业吸纳就业。加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者自主就业,落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业。加强就业援助,通过公益性岗位安置、帮扶创业、劳务输出等方式,及时消除“双零家庭”。加快劳务输出基地和零工市场建设,在珠三角、长三角等发达地区设立10个劳务输出基地,帮助农村富余劳动力顺利就业。“十三五”期间,力争每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.5万人,城镇登记失业率控制在3%以内。
(二)加强职业培训。推行终身职业技能培训制度,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费职业培训,大力培养首席技师等高技能人才。坚持就业导向,实施新生代农民工职业技能提升计划。深化校企合作办学,推行企业新型学徒制。健全技能人才评价体系,深化技能人员职业资格管理改革,提高技术工人待遇,完善职称评定制度,健全社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、职业资格认证相结合的多元评价体系。
(三)建立和谐的劳动关系。全面实行劳动合同制,加强企业用工管理,畅通职工诉求表达和利益协调渠道,充分发挥政府、工会和企业代表组织协商解决有关劳动关系重大问题作用。强化劳动纠纷调处仲裁,及时妥善处置群体性事件。加强劳动保障监察执法,创新执法方式,努力做到严格规范、公正文明执法,切实维护职工合法权益。
第二十七章 提升人民健康水平
(一)推进健康滕州建设。打造区域性医疗中心,构建城乡医疗卫生服务新体系,全面促进医疗卫生事业优质均衡发展。深化医药卫生体制改革,加快推进公立医院综合改革步伐。推进市中心人民医院高铁分院、国家儿童青少年健康园、市妇幼保健院新院、市中医医院升级改造等,加快街道社区卫生服务中心、镇卫生院建设。突出医养结合,构建互相转诊的绿色通道。健全公共卫生服务体系,实施妇幼健康优质服务示范工程,提高生殖健康、妇幼保健、计划生育等公共服务水平,促进公共卫生、计生服务均等化。加强传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的监测与预防控制,完善突发事件卫生应急机制。加快发展中医药事业,建立人口健康信息网络,加强卫生人才队伍建设,提高区域卫生信息化水平。广泛开展全民健康教育和爱国卫生运动,建设“健康滕州”,创建国家卫生城市。
(二)加快发展体育事业。加快体育基础设施建设,提高公共体育服务水平,新建游泳馆、老年人健身中心,完善秀美荆河休闲健身长廊、北辛公园全民健身中心等,打造区域性体育消费中心。加大镇、村体育中心和文体活动站建设力度,实现80%的社区建有公共体育设施。鼓励引导企业投资兴建体育健身场所,完善学校体育活动场所,加强体育设施对外开放的统筹协调工作。提高竞技体育综合实力,强化后备人才队伍培养,重点发展田径、游泳、跆拳道、举重和“三大球”等项目。广泛开展群众体育活动,完善全民健身组织网络,开展全民健身运动,提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平,加强社会体育指导员队伍建设,建立全民健身科技服务中心和服务站,促进全市体育事业全面发展。
(三)促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策不动摇,贯彻落实“全面二孩”政策,帮扶存在特殊困难的计划生育家庭;优化人口结构,综合治理出生人口性别比,保持严打“两非”的高压态势。继续实施出生缺陷干预工程和孕前优生健康检查,提高出生人口素质。积极应对人口老龄化,完善社会养老服务体系,加快老年服务设施建设,每千名老年人拥有床位30张。支持残疾人事业发展,健全扶残助残服务体系。加强妇女儿童权益保障机制建设,增加妇女代表、候选人比例,改善儿童成长环境,提升孤儿养育水平,推进妇女儿童活动中心、救助站、儿童福利院等基础设施建设,推进人口事业与经济社会同步协调发展。“十三五”期间,全市年均合法生育率保持在96%以上、人口自然增长率12‰左右。
第七篇 切实加强党的领导,确保规划顺利实施
做好“十三五”时期各项工作,必须切实加强党的领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》,提高领导发展的能力和水平,最广泛地动员全社会力量,调动一切积极因素,凝聚改革发展的强大合力。
第二十八章 充分发挥党的领导核心作用
(一)完善党领导经济社会发展工作体制机制。加强制度建设,改进工作体制机制和方式方法,强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制。完善信息公开发布,建立新闻发言人制度,提高行政透明度,打造“阳光政府”。完善领导干部选拔、培养机制,着力培养一支有激情、有知识、懂专业、善研究、知全局、胜任本职工作、独当一面的内行型干部。深化干部人事制度改革,完善政绩考核评价体系和奖惩机制,调动干部工作积极性、主动性、创造性。加强各级党组织建设,强化基层党组织整体功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,激励广大干部开拓进取、攻坚克难。坚持从严治政,严明党的纪律和规矩,落实“三严三实”要求,严格执行好“八项规定”精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化权力制约和监督,严格财务审计,查处违规违纪行为,持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好的政治生态。
(二)动员全市人民团结奋斗。贯彻党的群众路线,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,依法保障人民各项权益,激发全市人民主人翁意识。加强思想政治工作,创新群众工作体制机制和方式方法,注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,正确处理人民内部矛盾,形成推进改革发展、维护社会和谐稳定的合力。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士、民族宗教界人士作用,依法管理民族宗教事务,维护民族团结和睦、宗教安全和顺、社会和谐稳定,深入做好对台、侨务工作,积极引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献,做合格的中国特色社会主义事业建设者。加强党内民主,认真落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权;扩大基层民主,完善村民自治制度,鼓励居民组建各类社区自治组织。
(三)深入推进法治滕州建设。坚持法治思维、法治理念,运用法治方式处理问题。严格公正实施法律,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化司法改革,加强法院和检察院建设,切实维护司法公正。完善法律援助制度,健全司法救助体系。弘扬社会主义法治精神,广泛开展法制宣传教育,实行“谁执法谁普法”的普法责任制,健全媒体公益普法体制,加强普法队伍建设,开展法治文化示范点和民主法治示范村居创建活动,进一步增强全民法治观念,严格尊法、学法、守法、用法。
第二十九章 实施人才强市战略
(一)加大引才力度。实施人才生根计划,吸引重点产业急需的高层次人才来滕创业,突出做好科技领军人才、急需紧缺人才、“千人计划”、“泰山学者海外特聘专家”引进工作。依托“外专千人计划”和“高端外国专家项目”,大力引进具有国际竞争力的专家学者。深化与北京理工大学、中国矿业大学合作,注重人才创新团队和核心人才带动作用,引进院士、千人计划专家等创新团队。“十三五”期间,力争引进50名创新创业领军人才,选聘1000名急需紧缺高层次人才,培养2000名优秀高技能人才,实现由人口大市向人才强市转变。
(二)强化人才培养。创新职业教育模式,逐步健全高技能人才评价体系,加强人才培训基地、技能大师工作室和技师工作站建设。深入实施专业技术人才知识更新工程,依托现有施教机构,建设继续教育基地,加快知识更新,提升创新能力,构建分层分类的继续教育体系,推动高技能人才总量稳步增长,质量不断提升。
(三)营造良好环境。完善人才评价激励机制和服务保障体系,深化职业资格认证制度改革,激发人才队伍创造创新活力,选拔推荐“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院颁发政府特殊津贴专家和省市有突出贡献中青年专家。开展“滕州英才”“首席技师”等人才评选,在经济发达、高层次人才聚集的地区建设一批“滕州市人才工作联络站”,营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。
第三十章 加强和创新社会治理
(一)完善现代社会治理体系。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷,落实重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。加大社会综合治理,建立健全党政一体法律顾问制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,加强和改进信访调解工作,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。增强社区服务功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
(二)深入推进平安滕州建设。以信息化为支撑,加快构建网络严密、重点覆盖、保障有力、专业与社会力量相结合的社会治安防控体系,依法打击各种犯罪活动,维护社会和谐稳定。加强社区矫正,落实监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶,最大限度地增加和谐因素。优化消防设施配置,壮大专兼职消防救援队伍力量,提升消防事故预防、处置能力。抓好网络虚拟社会管理,强化网上舆情引导和监控,严厉打击网络犯罪。加强政法队伍和基层群防群治队伍建设,建立健全联防工作长效制度。贯彻落实总体国家安全观,深入开展反恐怖、反邪教、反渗透斗争,坚决维护国家安全和社会政治稳定。加强全民安全意识教育,健全公共安全体系。严格安全目标考核,完善和落实安全生产责任和管理制度,实行“党政同责、一岗双责、失职追责”,落实安全生产企业主体责任;加强安全生产基础能力,强化预防治本,健全预警应急机制,加大监管执法力度,加强对重点领域、重点行业监督管理,及时排查化解安全隐患,坚决防止较大安全事故。完善应急体系,提高突发公共危机和安全事件处置能力,做好防汛抗旱、气象、地质、地震、人防等工作,提升事前预警、事中救援、事后恢复的综合应急处置能力和防灾减灾救灾能力。
(三)全面开展“食安滕州”建设。深入推进品牌引领行动,开展放心产品和放心品牌创建工作,培养壮大一批骨干食品企业。健全食品药品安全监管体系,争创“省级食品安全先进县”,全面加强农产品、生产加工、流通和餐饮消费环节监管,重点解决药物残留、非法添加等问题,完成每千人4批的年度食品抽检任务,全面掌控全市食品风险状况。全面开展“守护舌尖安全”利剑行动,严厉惩处食品违法犯罪行为。高标准建设综合检验检测中心,在监管部门、农贸市场建立健全食品快检室,提高检验检测水平,确保饮食用药安全,切实保障人民群众生命健康和安全。
(四)加强社会信用体系建设。围绕建设“信用滕州”,以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为重点,编制出台社会信用体系建设规划。加快第三方公众征信平台的推广应用,建立人口基础信息库,推进实施统一社会信用代码制度、相关实名登记制度,加快形成以滕州信用网、“红黑榜”、守信激励和失信惩戒机制为主的“一网一榜一机制”,实现信用信息互联互通、资源共享。推动信用记录在行政事务中的应用,将信用记录作为行政管理和公共服务的重要参考依据。广泛倡导诚信文化,在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围,使诚实守信成为全体市民自觉的行为规范。
第三十一章 保障措施
(一)加强规划衔接。完善由总体规划、重点专项规划、镇(街)规划组成的全市国民经济和社会发展规划体系。《滕州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是统领全市经济社会发展全局的总体规划,是编制其他各类规划的依据;专项规划是总体规划在特定领域的落实,是指导专业领域发展的依据;镇(街)规划是总体规划在特定区域的延伸、细化和落实。加强规划纲要与城市总体规划、土地利用总体规划之间的衔接,确保各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面保持协调一致。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制,逐年分解落实规划目标和重点任务,形成中长期规划逐年落实、动态实施的机制。市政府各部门要按照职责分工,将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划,落实责任,确保规划目标的全面顺利实现。
(二)完善政策调控。完善促进消费的各项政策,建立扩大消费的长效机制,改善消费环境,培育消费热点,壮大消费规模,增强消费对经济增长的拉动力。及时向社会公布发展规划、产业政策、投资重点等信息,综合运用经济、法律等杠杆,引导产业合理布局,促进规划有效实施。综合运用产业、土地、环保等多种调控政策,科学使用产业扶持资金,引导银行和社会资金更多地投向现代农业、先进制造业、现代服务业、节能环保、社会事业、基础设施等重点领域和薄弱环节,促进生产要素合理流动。推进政府与社会资本合作方式,加快实施供热管网、燃气管网、自来水并网、道路、排水管网等基础设施工程建设。鼓励企业加大技术改造力度,扩大有效投入,改善投资结构,保持固定资产投资适度增长。加大财税支持力度,完善公共财政体系,调整支出结构,保障社会民生、基础设施、环境保护、安全生产等重点领域支出。建立风险识别和预警机制,主动释放风险,重点提高财政、金融、能源、粮食、环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。
(三)加大市级统筹。对规划纲要提出的约束性指标、重要预期性指标,市政府将分解落实到各有关部门和镇(街),定期跟踪检查,确保目标任务如期完成。对重大工程项目,坚持规划先行,加强方案论证,推进集约建设,强化科学管理,减少低水平重复建设,提高综合效益。对征地拆迁、社会保障、生态补偿等影响全市经济社会发展全局的政策进行市级统筹,确保“政策基本统一、标准基本一致”。
(四)强化项目保障。优化投资结构,健全以产业政策为导向,以规划为依据,土地、环保、金融、财政、税收等手段密切配合的投资调控体系。健全项目推进机制,坚持“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”原则,建立重点项目建设联席会议制度,加大帮包帮扶力度,破解项目实施过程中土地、技术、人才、环境等制约难题,充分利用项目储备及投资管理信息系统,提高项目帮扶效率。集中有限资源要素,优先保障重点项目需求,瞄准政策动态,吃透政策精神,包装完善项目,全力争取上级资金政策扶持。“十三五”期间,初步筛选确定462个,总投资2760亿元,计划投资2249亿元的重点规划建设项目,力争每年实施过亿元重点项目100个以上。
(五)重视评估监督。完善发展规划指标体系的评价和统计制度,确保统计数据的权威、准确和及时。加强规划实施的跟踪分析,完善规划评估机制,组织开展规划中期和期末评估,分析检查实施效果,找出存在问题,提出解决对策措施。提升管理人才队伍水平,拓宽规划实施监督渠道,发挥监察、组织人事、统计、审计等部门对发展规划实施的监督作用,完善政府向人大、政协的报告和沟通机制,及时通报规划执行情况,充分听取人大、政协的意见和建议。加强社会监督,开展规划宣传和展示工作,及时公布规划实施进展情况,让社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督,营造共同参与和支持规划实施的社会氛围。
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按照《国家能源局关于印发“十三五”能源规划实施评估工作方案的通知》(国能发规划〔2017〕72号)要求,安徽省能源局会同有关单位和研究机构对《安徽省能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)实施情况进行了监测和评估,在此基础上编制《安徽省能源发展“十三五”规划实施监测和评估报告》。“十三
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1月24日,山东滕州市农村污水治理项目施工总承包(EPC)一标段中标结果公示,中标人为中铁十局集团有限公司,中标总金额为22900万元(工程总造价税前让利报价3.1%;勘察、设计费投资总概算的3.9%),计划工期120日历日。中标结果如下:中标单位:中铁十局集团有限公司项目经理:范哲;注册证号:鲁1372
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10月13日,山东省政府采购网发布滕州市2022年农村生活污水治理项目EPC中标(成交)公告,中标人为中铁十局集团有限公司,中标金额为项目设计费工程投资概算2.4%执行,建筑安装最终施工安装结算审计值让利3.1%。本项目为滕州市2022年农村生活污水治理项目,涉及滨湖镇、大坞镇2个乡镇,共计涉及34个行政
9月19日,山东省政府采购网发布滕州市2022年农村生活污水治理项目EPC公开招标公告,项目预算金额为7059.0万元,合同履行期限为60日历天。本项目为滕州市2022年农村生活污水治理项目,涉及滨湖镇、大坞镇2个乡镇,共计涉及34个行政村;目标实现服务范围内污水收集率≥60%;拟建设污水收集池593m3,排水
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2月8日,山东滕州市水利和渔业局组织对东双井、尖山、北古石山小流域综合治理工程进行了竣工验收。验收组实地查看了工程现场,听取了建设、施工等单位的工作汇报,查阅了相关资料,对建设各方提交的验收报告和资料进行了审查、讨论。验收组专家认为施工质量符合规范要求,达到优良标准,同意通过验收。
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