山东滕州十三五规划：推进新源电厂2×1000MW超超临界发电机组建设 夯实电力等基础设施（全文）

（三）绿化造林。实施封山育林、退耕还林、退耕还湿、农田林网、城乡绿化、围村造林等重点工程，做好城乡道路绿化，加大城区绿地建设。到2020年，新增成片造林面积8.4万亩，全市林木覆盖率达38%，全市通道、水系绿化率达90%以上，境内荒山全绿化，农田基本林网化。

（四）水土保持。实施国家水土保持生态文明工程，强化水土流失、采空塌陷、地下水漏斗区、荒山等生态脆弱区保护、恢复和治理，加快水土保持生态建设，积极开展农村河道、坑塘、沟渠综合整治，大力建设生态清洁流域，每年综合治理水土流失面积12平方公里。

（五）破损山体治理。通过工程措施和生物措施相结合的方式，根治地质灾害，恢复生态环境，全面加强破损山体治理工作，重点完成“三区两线”可视范围内，尤其是京沪高铁沿线的破损山体恢复治理任务。

（六）采煤塌陷地治理。建立完善以采煤企业为主体，政府、企业、社会共同参与的多元投资机制，有序组织开展采煤塌陷地治理，切实改善区域生态环境，消除地质灾害隐患，为经济社会建设及群众生产、生活提供支撑保障。

（七）农村生态建设。以生态镇（街）、村（居）创建为抓手，以优化农村人居环境为目标，开展农村环境连片综合整治，妥善处理农村生活污水和养殖场废弃物。控制农业面源污染，鼓励使用农家肥、新型有机肥、生物农药等。加强秸秆综合利用，实施秸秆气化、秸秆发电等工程建设。

专栏七

水利项目：庄里水库、南水北调调蓄水库（凤凰湖）、荆泉水源地生态保护暨村庄搬迁工程、南四湖调配水、羊庄水源地扩容工程、病险闸坝除险加固工程、全国小型农田水利重点县、淮河流域重点平原洼地治理、湖东滞洪区建设工程、地表水厂建设工程、小型水库建设工程、中小河流治理、水系生态治理（城河单元、郭河单元）、现代水网联通工程等。

林业项目：元宝枫基地建设、蝴蝶兰项目建设、林木优良品种选育推广、林业常绿树种引种驯化、林业乡土树种培育推广、山坡地优质核桃基地建设、森林重点火险区综合治理、有害生物综合防治等。

湿地保护与修复项目：界河人工湿地水质净化工程、城河潜流湿地、级索污水处理厂下游潜流湿地、二污下游人工湿地、城区三污下游水质净化工程、木石魏庄塌陷坑生态治理工程等。

畜禽养殖业污染治理项目：运成农牧有机肥生产线建设、黎昊源生物微生物处理沼渣液生产生物沼肥、桃山公司“猪-肥-沼-菜”生态循环污染综合治理等。

第五篇  坚持开放发展 开创合作共赢新局面

坚持互利共赢，双向开放，实施更加积极主动的开放战略，丰富开放内涵，更好地利用两个市场、两种资源，以扩大开放带动创新、推进改革、促进发展。

第二十章  提高对外开放水平

（一）深化区域合作。加强“两区一圈一带”区域合作，充分发挥西部经济隆起带龙头作用，推动金融、人才、资源等要素在区域内合理配置，实现一体化发展。充分发挥滕州京沪线节点城市的作用，向北对接京津冀，向南联通长三角地区，依托高铁新区和经济开发区，主动承接区域产业转移。

（二）主动融入“一带一路”战略。以沿线国家和地区合作需求为导向，以重点企业为主体，发挥重点园区和重大工程项目的承载作用，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作。加强与沿线国家经贸合作与人文交流，强化与港澳台合作交流水平，拓展双向开放新局面。

（三）寻求机遇推进与自贸区贸易合作。引导机电、建材等企业抓住中韩、中澳自贸协定签署机遇，扩大产品出口规模；鼓励有条件的企业积极加大食品、日用消费品进口。推动外经贸企业到韩国、澳大利亚等开展投资合作，借助其资本、技术和管理经验实现产业结构优化和升级。

第二十一章  提升招商引资水平和层次

（一）转变理念、突破重点。由过去主要依靠优惠政策博投资向更多依靠优良环境和优势产业吸引投资转变，由招商引资向招商选资转变，充分利用国际国内两个市场，以培育壮大“265”产业为重点，以推动产业升级、技术进步、绿色发展为目标，努力引进科技含量高、资源消耗少、环境污染小的项目。加强与世界500强及行业领军企业的战略合作和产业对接，重点瞄准央企、国企及行业领军企业，着力引进基地型、龙头型、集群式的大项目。

（二）突出优势产业招商。坚定不移的深化产业招商，按照规划项目，围绕主导产业和成长型产业，引进关联企业，推动产业优化升级。围绕壮大煤化工、机械机床两大千亿元产业集群和玻璃深加工、不锈钢制品、汽车配套、生物医药、家居装饰、食品加工等六个百亿元产业板块，明确重点招商区域，紧盯“一线、四区、两外”地区，认真研究资本流向和产业转移趋势，强攻政策性项目引进，找准上级产业扶持的着力点，找准与我市产业优势对接点，找准市场需求的切入点，争取上级各类专项资金、项目要素的支持。

（三）全面优化营商环境。发挥招商平台作用，强化基础设施建设，完善集公路、铁路、水运为一体的交通网络，夯实电力、水利等基础设施，营造良好的投资硬环境。完善投资软环境，牢固树立为外商、为企业服务和识大体、顾大局的意识，转变政府职能，简政放权，改进服务手段，提高行政效率，努力把滕州打造成为快捷高效的“服务高地”、聚才引智的“风水宝地”。

第二十二章  加快对外经贸发展

（一）加强出口基地建设和培育。提升特色出口商品竞争力，加快外贸转方式、调结构步伐，巩固和发挥中小机床省级科技兴贸出口创新基地、省级机电产品出口基地、省级出口农产品质量安全示范区、省级加工贸易梯度转移重点承接地、省级玻璃深加工产品外贸转型升级专业型示范基地优势，鼓励引导基地内企业改进技术和产品研发创新，根据国际国内市场需求变化适时调整和优化出口产品结构。完善各类公共服务平台，着力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争力，促进特色产业发展壮大、提质增效。

（二）积极培育外贸新的增长点。发展壮大对外贸易总量，引导民营企业开展自营进出口业务，加快挖掘外资企业进出口潜力，培育一批外贸骨干龙头企业。积极承接沿海发达地区加工贸易产业转移，鼓励发展跨境电子商务，积极引进外贸综合服务企业，夯实外贸增长基础。多渠道开拓多元化国际市场，大力组织企业参加各类境内外展会，引导企业通过电子商务、境外认证、商标注册、境外营销网络建设等多种方式拓展贸易机会，增强企业和产品国际市场竞争力。

（三）扩大对外合作空间。加大海外承包、投资力度，推动产能输出，指导扶持雄狮公司、三维钢结构等“走出去”承揽境外项目；鼓励威达重工、常发工贸、辛化硅胶等企业到境外开展投资合作等。完善外派劳务服务体系，建设对外劳务合作服务平台，切实发挥东郭镇外派劳务基地引领和示范效应，促进高端劳务发展。

第二十三章  建设开放型园区

（一）打造国家级经济技术开发区。加快园区平台建设，破解外向度不高、战略性新兴产业发展滞缓难题，把经济开发区打造成为优势产业聚集区、新兴产业引领区、高新技术产业孵化区、开放型经济示范区，创建国家级经济技术开发区。加大研发投入，发展新材料、高档机床、3D打印、工业机器人等高端产业，积极承接京津冀、长三角区域产业转移，健全完善机械机床、电子信息、食品加工等优势产业链条。“十三五”期间，经济开发区生产总值年均增长10％，固定资产投资年均增长20％；到2020年，龙头企业产值突破1000亿元，科技研发经费支出占园区总产值比重达3％以上，高新技术产业产值占园区规模以上工业总产值的比重达53％。

（二）创新推动园区建设。完善经济开发区总体规划和控制性详细规划。鼓励境内外投资者通过联合开发、建设“区中园”“园中园”等形式，大力发展“飞地经济”，推动园区经济向高端化、专业化方向发展。实行“生产、生态、生活”兼顾，实现制造业与服务业“双提升”，产业功能与城市功能“双融合”，高科技产业与高级人才“双落地”。用高新技术提升优势产业，突出创新驱动，培植壮大一批自主创新能力强和发展潜力大的成长型中小企业，形成创新集聚优势。

（三）提升园区服务水平。探索园区管理体制改革，健全项目考核退出机制，加大闲置土地清理力度，实现土地集约高效利用，提高投资强度和园区效应。强化服务平台建设，积极引入专业化运营商，实现市场化运作和公司化运营，提升园区的投融资、服务配套等功能，努力推动经济开发区向城市特色功能区转变。

第六篇  坚持共享发展 共建人民满意新滕州

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，创新公共服务提供方式，提高城乡居民基本公共服务均等化水平，丰富和拓展社会事业发展内容，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。

第二十四章  统筹城乡社会保障

（一）提前完成脱贫任务。落实好脱贫工作责任制，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。抓好“五个一批”工程，发挥不同行业的优势和职能作用，做好政策支持、资金支持、项目支持、业务培训、技术指导。每年投入5000万元，引导贫困群众宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，建立稳定的收入增长机制。实行低保政策和扶贫政策衔接，对所有建档立卡贫困村和贫困户逐村逐户制定帮扶措施，对贫困人口和丧失劳动能力的落实政策，做到应保尽保，应扶尽扶。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。激励引导企业开展扶贫捐赠行动，动员社会各方面力量参与扶贫，培育多元社会扶贫主体。到2018年底，全面完成整体脱贫目标。

（二）健全养老保障体系。实施“全民参保”计划，加快“电子社保”建设，落实渐进式延迟退休年龄政策，推行企业年金、职业年金、商业养老保险，推进基础养老保险全国统筹，构建多层次、高水平的城镇职工养老保险体系。建立城乡居民基础养老金自然增长机制，提高养老待遇。按照“应保尽保”的原则，积极鼓励城乡居民参保，力争符合条件城乡居民全员参加养老保险；引导个体工商户、农民工等城乡灵活就业人员参加城镇职工社会保险。“十三五”期间，每年新增城镇职工参保人员8000人以上，城乡居民养老保险参保率达93%。

（三）健全医疗保障体系。扩大医疗保险覆盖面和保障水平，实现城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险全覆盖。不断提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准，调整完善城镇职工、城镇居民医疗保险和大病救助政策，提升基本医疗保障水平。深化医疗保险支付方式改革，加大对卫生医疗机构、商业保险公司的监督检查力度，努力提供优质高效的医疗服务。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，鼓励商业保险机构参与医保经办。做好生育保险和基本医疗保险合并实施工作。到2020年，参保城镇职工、居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到80%、65%。

（四）健全工资保障体系。坚持“两个同步”，持续增加城乡居民收入。加强公务员津贴补贴水平调控，加快推进事业单位绩效工资改革，健全企业工资增长指导线、人力资源市场工资指导价位、工资保证金等制度。完善政府监管、市场指导、用工双方充分协商的劳动工资调节体系。加大劳动保障法律法规宣传力度，全面落实最低工资保障制度，逐步提高企业职工最低工资标准。扩大住房公积金制度覆盖面，提升职工住房支付能力，保障住房需求。

（五）健全社会救助体系。加大慈善事业扶持力度，完善社会救助配套政策和最低生活保障管理办法，健全流浪乞讨人员救助管理服务网络，加强应急救助和医疗服务。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动，完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。落实综合减灾措施，制定灾情防范预案，强化救灾物资储备。完善五保供养制度，逐步提高五保供养人员生活水平。

第二十五章  办好人民满意教育

（一）巩固提升基础教育。实施第二期学前教育三年行动计划，加快建设公办幼儿园，鼓励普惠性幼儿园发展，到2020年，50%以上幼儿园达到枣庄市一类园标准，90%以上镇街中心幼儿园达到省示范园标准，学前三年入园率达88%。巩固提高九年义务教育，健全农村留守儿童关爱服务体系，保障外来务工人员子女、残疾儿童少年接受良好教育权利，义务教育适龄儿童少年入学率保持在100%，初中巩固率达到99%。推动普通高中和中等职业教育协调发展，全面普及高中阶段教育，推动高中阶段教育优质化、特色化发展。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。加强教育交流与合作，建设国际化学校1处。

（二）加快发展现代职业教育。统筹高职、中职和技工教育一体化发展，以中职、高职对口贯通为突破口，建立教育规模、专业设置适应经济社会需求的现代职业教育体系，打造区域性教育中心。加强基础能力建设，深化产教融合、校企合作，推进学制灵活、基地完善、手段现代化的集团化办学模式。加快公共开放实训中心、公共综合性实训基地建设，按照“打造一流的教师队伍，培养一流的优秀人才，营造一流的发展环境，创造一流的教学水平”的标准，推动枣庄科技职业学院创建成为国家级优质高等职业院校，进入全国高等职业院校五百强。支持山东化工技师学院创建全国最大的化工职业院校，市中等职业教育中心学校创建成为全省示范性及优质特色中等职业学校，发挥辐射引领作用，到2020年全市中等职业学校规范化率达到75%。

（三）大力促进教育公平。建立城乡一体化的义务教育发展机制，均衡配置公共教育资源，推进城乡教师交流。统一城乡生均教育经费、办学条件和教师保障政策。新改扩建北辛街道通盛路学校、龙泉街道中心小学新校、实验小学文化路校区等25处学校，解决好群众关心的城镇学校大班额、择校热问题，着力办好特殊教育。实施农村薄弱学校改造工程，进一步提升农村学校办学条件，解决农村中小学生住宿、就餐难题。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。实施教师全员培训计划，提高教师队伍整体素质。

（四）落实并深化教育改革。落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点贯彻到教育教学全过程。以全面发展和人人成才为核心，对教学内容方式、考试招生制度、质量评价体系进行系统改革，加强美德教育，加快教育信息化建设，发展远程教育，健全教师按需补充和动态管理机制。完善义务教育学校校长、教师轮岗交流激励政策，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，着力培养良好的师德师风。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加强体制改革，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。