深度丨“僵尸企业”出清之难-第4页-北极星火力发电网

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去产能广东样本

广东省在今年全国“两会”之前就基本明确了去产能、处置“僵尸企业”的政策措施，并建立了国有和非国有“僵尸企业”数据库。大致的进展规划是，到2016年底，要全部出清国有关停企业，基本建立非国有“僵尸企业”处置机制；到2017年底，全省国有特困企业基本脱困；到2018年底，则要基本实现“僵尸企业”全部出清。

与一些省份对“僵尸企业”的定位含糊有所不同，广东省政府明确，凡是靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营，资产负债率超过85％且连续亏损三年以上，连续三年以上欠薪、欠税、欠息、欠费，生产经营困难造成停产半年以上或半停产一年以上的规模以上工业企业，就基本会被划入“僵尸企业”的范围。

其外，广东还要求各市、县，都要建立单个“僵尸企业”的档案，并列明企业的资产总额、负债总额、拖欠税费、产权瑕疵、需安置人数及费用等等的情况。

按照广东省的去产能、处置“僵尸企业”规划，到今年底，要将2333户已经关停的“僵尸国企”全部出清。针对1052户特困国企，则要通过兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产退出一批，到明年底基本实现脱困目标。

再长远的规划，是到2018年底，将65％以上的国有资本都集中在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业，使得国有资本配置效率显著提高，国有经济结构明显优化。

广东方面处置“僵尸国企”，对涉及的全部在职职工、退休人员，每样都有准确的数据。对于非国有“僵尸企业”，则主要依靠市场机制实现出清。

广东之外，重庆在去产能、处置“僵尸企业”方面，也探索出较为成功的经验。重庆一直坚决不投向产能过剩行业，对传统工业只搞技术改造升级。

重庆现在拥有良好的产业结构。重庆市长黄奇帆曾表示，重庆每年1万多亿元的投资总额中，工商产业占50％，基础设施和房地产各占25％。重庆目前的第三产业比重已超过第二产业，而且在第二产业中，电子和汽车等高新技术产业占比都很高。

在重庆的整个产业结构中，钢铁和煤炭行业的占比都很小。钢铁方面，从2000年以来，重庆钢铁产能一直是保持600万吨，煤炭则是从2008年开始，一直保持4000万吨的产能。这些年，重庆原则上不投资扩大产能过剩行业。

其实重庆原本也是一个老工业基地，但却较早地进行了产业结构的调整，现在把东北三省、山西、河北等老工业基地，已经远远地甩在了后面。

原标题：“僵尸企业”出清之难

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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