湖南湘潭市十三五规划：加强火电行业治理 重点发展直驱型风力发电装备、海上风力发电机组等产品（全文）

第三章加快转型升级，构建现代产业新体系

适应经济转型升级要求，加快推进新型工业化、农业现代化和信息化，加快现代服务业发展步伐，促进产业融合发展，努力构建具有湘潭特色的现代产业新体系。

第一节加快推进新型工业化，打造中部崛起“智造谷”

积极对接“中国制造2025”，以智能制造为主攻方向，加快构建“1+4”特色工业体系，打造中部崛起“智造谷”，形成与长沙“麓谷”、株洲“动力谷”协同发展的产业新格局。

22、提升制造业“四基”能力

大力推进工业强基工程，着力破解我市制造业核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（统称“四基”）瓶颈。制定工业强基实施方案，明确重点方向、主要目标和实施路径。加强“四基”创新能力建设。围绕新能源装备、海工装备、先进矿山装备、节能与新能源汽车、新材料等重点行业，引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所产学研用结合，布局和组建一批“四基”研究中心，创建一批公共服务平台，开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关，着力解决影响核心零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术。开展“四基”示范应用推广，利用国家工业强基网、湖南湘品出湘网、湘潭中小企业网等平台，促进核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。

23、培育发展新的工业增长点

抓住新一轮产业变革和信息化浪潮，选择基础条件好、技术含量高、发展潜力大的新兴产业作为发展重点，加快把战略性新兴产业培育成先导性、支柱性产业。继续发展壮大“十二五”期间布局的先进装备制造、新能源、信息、新材料、节能环保等5大重点战略性新兴产业，加快培育3D打印、北斗导航应用、生物、高性能医疗器械等新产业，加快建设一批产业链关联效应明显的集聚区。加大对战略性新兴产业的支持力度，引导产业投资基金和创业投资基金投向新兴产业。到2020年，力争高新技术产业实现增加值占GDP比重达到36%。推动发展服务型制造，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变；鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支付等；支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。

24、构建“1+4”特色工业体系

坚持稳固稳定传统优势与培育拓展新优势相结合，发挥湘潭智能制造基础和后发优势，培育壮大1个重大支柱产业，创新发展4个重点工业产业，形成具有鲜明特色和较强竞争力的“1+4”工业体系，推动全市工业结构转型升级。1个重大支柱产业，即智能装备制造产业，依托自动控制和系统集成两大智能技术优势，突出新能源装备、海工装备、先进矿山装备、工业机器人等四大智能装备领域，促进先进制造技术、信息技术、智能技术的集成和融合，推动制造业数字化、绿色化、智能化发展，将智能装备制造产业打造形成一个产值规模达到2000亿级的重大支柱产业。4个重点工业产业，包括汽车及零部件、食品医药、新一代信息技术、新材料等四大重点产业，将汽车及零部件、食品医药、新材料建成年产值过千亿元产业，将新一代信息技术建成年产值过500亿元的产业。同时大力发展智能制造工业设计、技术研发、服务外包、智能物流等高技术服务业，促进中高端技术服务产业集群加速形成，完善装备制造智能化升级的服务体系。

25、推动传统产业向中高端迈进

引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，积极运用高新技术和先进适用技术提升有市场前景、有品牌优势的传统产业，振兴以湘钢、湘机、江麓、江南、韶峰等国有大中型企业组成的老工业基地。持续加强企业技术改造，支持重点行业、重点产品、关键环节进行技术改造，引导企业加强创新，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺管理水平，促进我市钢铁、化工、建材、食品、纺织等传统行业向价值链高端发展。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，分业分类施策，推动企业提升技术装备水平，优化存量产能，有效化解产能过剩矛盾。促进大中小企业协调发展，培育一批核心竞争力强的大企业，发展一批成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业，引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。

专栏8：工业转型升级行动计划：

①1个两千亿级产业工程。将智能装备制造产业打造形成一个产值规模达到2000亿级的重大支柱产业。

——新能源装备。以湘潭高新区和经开区为载体，依托湘电风能、兴业太阳能等骨干企业，以风电装备、太阳能综合利用装备为主体，生物质能装备和核能配套装备为补充，重点发展直驱型风力发电装备、海上风力发电机组、光伏组件及集成系统、核电轴承等产品，力争到2020年实现产值突破600亿元。

——海工装备。以湘潭经开区为载体，依托泰富重装海工装备生产，引进智能化技术，重点研发海上过驳平台、海上浮吊、海上风电吊装平台、深海作业机器人、海底钻机等海洋工程设备，加大海工装备输出，打造1-2个具有国际竞争力的品牌产品，力争到2020年产值突破1000亿元。

——先进矿山装备。以湘潭高新区为载体，依托湘潭电机、平安电气等骨干企业，重点发展大型电动轮自卸车、大型散料运输装备、智能风机等设备，着力打造矿山提升运输装备、矿山安全装备、矿山挖掘设备、矿物加工设备等四大产业链，力争到2020年产值突破400亿元。

——工业机器人。以湘潭经开区、天易经开区为载体，依托泰富重装、万英科技、超宇科技等企业，在目前已研发出焊接机器人、槟榔加工机器人的基础上，积极开发工业机器人和特种机器人产品，突破关键技术和产业化瓶颈，培育发展机器人产业，力争到2020年产值突破100亿元。

②3个千亿级产业工程。将汽车及零部件、食品医药、新材料建成年产值过千亿元产业。

——汽车及零部件产业。发挥湖南吉利等整车生产企业的带动作用，重点发展新型微型轿车、新能源汽车和专用汽车，配套发展一批核心零部件企业，同时加快推进恒润高科整车及新能源车生产基地建设，抓好湘潭高新区汽车零部件生产基地建设，打造湖南汽车及零部件产业基地。到2020年，整车企业本地配套率达到60%以上，力争实现产值突破1000亿元。

——食品医药产业。依托伟鸿食品、宏兴隆、胖哥槟榔等骨干企业，重点发展以现代农业为支撑的肉禽副产品深加工、湘莲深加工、粮油加工、大米深加工、茶油深加工等食品加工产业；依托飞鸽药业等医药制造企业、天士力等医药物流企业和埃普特等医疗器械生产企业，加快发展现代生物医药产业。力争到2020年产值达到1000亿元。

——新材料产业。依托湘钢、金海钢构等骨干企业，重点发展高强耐腐蚀船用钢、海洋平台用耐腐蚀钢和高性能有色金属合金等先进金属材料；依托湘潭电化、桑顿新能源、立发釉彩等企业，重点发展先进储能材料、先进无机非金属材料和先进复合材料。力争到2020年实现产值1000亿元。

③1个500亿级产业工程。将新一代信息技术建成年产值过500亿元的产业。

——新一代信息技术产业。依托蓝思科技、韩国梨树、威胜电气、新曦电子等骨干企业，突出抓好移动互联网、智能终端整机制造、电子元器件、汽车电子、装备电子等五大领域，重点发展新型电子产品制造业、软件产业和新一代网络服务业，力争到2020年实现产值500亿元。

第二节加快推进服务业现代化，打造经济增长新引擎

把大力发展服务业作为创造新供给、释放新需求的战略重点，加快发展现代商贸物流、文化和旅游、高端服务业等主导产业，培育发展新兴服务业，优化提升传统服务业，构建现代服务产业体系，力争到2020年服务业增加值占GDP比重达到40%。

26、主攻三大重点服务业

充分发挥我市独特的区位交通和生态文化资源优势，突出发展现代商贸物流、文化旅游、高端服务业等三大重点服务业，培育经济发展新引擎。

——现代商贸物流业。依托湘潭综保区、荷塘现代综合物流园、湖南一力物流公路港、湘乡神龙万里行综合物流园等重点园区，推动外贸平台、商贸中心、物流园区、邮政物流寄递中心和信息化建设，积极促进商业、物流业和制造业的融合发展，建设跨境电子商务服务平台，打造一批专业市场，引进更多重大商贸流通项目落地，培育发展第三方、第四方物流，建设城乡标准化快递服务网络体系，加快形成千亿商贸物流产业，打造长株潭供应链核心枢纽。到2020年，商贸物流产业增加值占GDP比重达到15%。

——文化和旅游业。以全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区建设为载体，构建一个龙头（韶山）、一个中心（湘潭城区）、一条旅游经济带（湘江文化休闲旅游经济带）、六大片区（昭山、水府、大东山、隐山、乌石、泛白石）的总体格局。以韶山为龙头，加强与花明楼、乌石、东山书院等周边景区的客源共享和线路组合；加快发展以昭山、水府为代表的山水生态旅游，以白石文化、湖湘文化源为代表的历史文化旅游，以盘龙大观园、万楼、窑湾文化旅游街区等为组团的文化创意与城市休闲旅游。积极发展休闲度假旅游、研学旅游、养生养老旅游等旅游新业态。到2020年，文化及相关产业增加值占GDP比重达8%。

——高端服务业。以湘江两岸为核心空间，以中心城区为主要载体，加快建设河西中央商务区、河东建设路口核心商圈、高新区科技服务集聚区、湘潭综保区进口商品贸易集聚区、昭山-盘龙大观园生态休闲集聚区、湘潭金融商务区等服务业示范区、聚集区和特色街区，重点培育总部经济、楼宇经济、金融保险、信息服务、文化创意、商贸会展、商务旅游、科技型中小企业等，推动服务经济在更高水平上实现更大发展。

27、培育发展新兴服务业

顺应产业结构和消费结构升级趋势，鼓励技术创新、商业模式创新和服务产品创新，培育壮大服务业新兴产业和新型业态，打造新的服务经济增长点，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。

——科技与信息服务业。培育发展“互联网+”新技术和新业态。以火炬创新创业园、九华创新创业中心、天易宏信产业园、湘乡中小企业服务中心等为平台，促进科学研究、专业技术服务、科技信息交流、技术孵化、知识产权服务、科技评估和科技签证等相关科技服务业的发展。依托信息惠民示范城市建设，积极发展物联网、信息服务外服务、工业软件开发应用等新兴信息服务业。

——电子商务。以建设中部地区电子商务产业基地为目标，提升优势产业和重点企业电子商务应用水平，加快普及中小微企业应用电子商务，打造1个以上电子商务综合公共服务中心，建成2个以上电子商务产业园区（基地）、网商创业园和网商孵化园，加快推进阿里巴巴电商产业带建设。完善电子商务物流体系，积极推进跨境电子商务发展。推进电子商务进农村综合示范，推广湘潭特色农产品上网销售，发展农村电商。

——会展经济。积极培育“湘莲”产业展销会、中南农机产品展示交易会、中国齐白石文化艺术节、名优特产销会、红色旅游文化节等品牌专业展会，做大做强汽车行业、农产品、庆典服务、家装建材、房地产交易等消费类展会，大力培育一批网络虚拟展览会品牌。力争到2020年展览总面积超过15万平方米。

——大健康产业。大力发展养老服务、康复医疗、卫生保健、健身休闲等行业。加快推进全国养老服务综合改革试点，完善社会养老和居家养老、社区养老和异地互动养老、综合型养老与专业型养老相结合、城乡统筹协调的养老服务体系。依托昭山、九华自然资源优势，突出抓好湖南健康产业园、九华医疗健康城等重大项目建设，打造长株潭国际化健康养老中心。

28、优化提升传统生活服务业

围绕满足人民群众多层次多样化需求，促进生活性服务业向精细和优质提升，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。

——商贸零售业。推进线上线下互动，支持商业模式创新、技术应用创新和产品服务创新。巩固提升建设路口、基建营等城市商圈，加快湘潭县、湘乡市、韶山市城区商贸中心建设，鼓励大型实体店向智能化、多样化商业服务综合体转型；鼓励中小实体店发挥靠近消费者优势，完善便利服务体系；支持传统批发企业应用互联网技术建设供应链协同平台，向生产销售环节延伸，实现由商品批发向供应链管理服务转变。

——家庭服务业。加快推进家庭服务业公益信息服务平台建设，培育一批连锁经营的家庭服务企业。优化城市服务网点布局结构，积极推动家庭服务网点进社区。以家庭为服务对象，以社区为重要依托，以家政、养老、社区照料和病患陪护服务等业态为重点，创新家庭服务业发展模式，整合家庭服务资源，实现人力资源、信息资源、公共服务资源的优化配置。

——房地产业。规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。培育和规范住房租赁市场，引导住房合理消费。引导房地产估价、房地产经纪、土地评估和登记代理机构规模化、专业化发展。大力发展建筑节能服务业，培育节能技术服务市场。鼓励物业服务企业开展多种经营，提高旧住宅区物业服务覆盖率，城镇新建居住物业全部实施专业化物业管理模式。