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152、加强重大项目支撑
“十三五”期间,着力实施重大项目“511”提质增效计划。重点围绕产业发展、基础设施、生态环保、社会民生领域,组织实施50项重大工程、1000多个重大项目,争取完成重大项目投资10000亿元以上,带动全社会固定资产投资1.4万亿元,年均增长15%左右。坚持滚动开发、动态更新,加快重大项目库建设,推动形成谋划一批、储备一批、建成一批、补充一批的良性循环。全面加强对政府投资的制度化管理,推进政府投资的科学化、法制化、透明化和民主化,不断提高投资效益。
第三节 形成规划实施合力
加强政策统筹协调,优化政务发展环境,激发市场主体活力,广泛动员全社会力量,推进规划实施。
153、加大政策支持
严格贯彻执行国省各项政策措施,确保落实到位,同时研究制定规划实施的相关配套政策,合理配置公共资源,有效引导社会资源。综合运用经济、法律、行政等手段,发挥信贷、投资、价格等经济杠杆的作用,引导各类市场主体参与规划实施,引导各种经济资源向重大规划项目配置。加强宏观经济监测预警,做到相机调控、精准施策,把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来,加强各项政策协调配合,确保规划有效实施。
154、优化发展环境
以优化环境、促进发展为目标,通过思想教育、制度建设、法制宣传、集中整治、评议奖惩等手段,切实解决干部群众思想观念较落后、法纪意识不强、工作绩效不高、执法执纪不公、服务质量不高等问题,全面提升湘潭整体形象,努力形成开放程度高、商务成本低、社会秩序好的发展环境。建立优化发展环境的长效机制,大力营造“为民、利民、富民”和“亲商、扶商、便商”的浓厚社会氛围,加快形成开放创新的思想环境、优质高效的服务环境、和谐稳定的法制环境、公平有序的市场环境和诚实守信的社会环境。
155、强化市场作用
本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。发挥市场对资源配置的决定性作用,最大限度激发各类市场主体创业、创新活力,充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。
第四节 健全规划实施机制
完善全市国民经济和社会发展规划体系,建立分工合理、责任明确、监督有效的规划实施工作机制。
156、完善规划体系
充分发挥规划纲要的统领作用,构建以规划纲要为核心,重大专项规划为支撑,各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。按照规划纲要确定的主要目标任务,组织编制好重大专项规划,分解、细化和落实总体规划,确保各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。
157、狠抓组织实施
严格按照规划纲要确定的各项目标任务,分解落实到年度计划和相关部门。各级各部门要制定规划实施方案,分解工作任务,落实工作责任,强化协作意识,全面推动规划纲要和本级本部门规划的实施。强化规划实施的绩效考核,将规划纲要确定的各项指标特别是约束性指标纳入各级各部门的综合评价和绩效考核。
158、加强监督评估
自觉接受市人大、市政协和社会各界对规划实施情况的监督。完善规划实施的公众参与和民主监督机制,接受全社会监督。加强对规划实施情况的跟踪分析,积极开展中期评估和后评估,及时提出评估监测报告和对策措施,及时解决规划实施过程中遇到的问题。规划实施期间,环境发生重大变化,需要修改调整规划时,市政府适时提出建议,报市人大常委会批准执行。
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