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图4 插电式混合动力公交车充电情况和充电设施情况
公交企业采购插电式混合动力公交车,却不对车辆进行外接电源充电,仅依靠传统燃料驱动车辆运行,其效果与传统的混合动力公交车相当,相当于把插电式混合动力公交车当做传统的混合动力公交车在使用。
而政府却为此行为支付了每辆车25万元的补贴金额,如果按照地方补贴1:1配置,每辆插电式混合动力公交车国家财政扶持经费达50万元。平台内统计的不充电的插电式混合动力公交车为5358辆,相当于浪费财政经费26.8亿元。
4、地方保护政策阻碍了市场公平竞争
地方保护政策一度被认为是影响新能源汽车产业发展的一道壁垒。据平台数据统计,深圳市填报的所有车辆全部来自于深圳本地品牌,上海市现有的新能源公交车中,有85%的车辆来自于上海本地品牌,湖南省填报的新能源公交车中也有八成以上的车辆产自湖南本地品牌。
公交企业采购车辆本是自由经济下的市场行为,如果由于某些非市场化的强加干预而让企业丧失了本该拥有的自主权和话语权,企业花费大量财力和精力却采购不到最为经济适用的载运工具,对于公交企业的日常运营服务而言,负面效果明显。
二 新能源公交推广建议
1、加强国际交流合作,强化关键技术研发
开展多层次、多方式的国际间交流与合作,为我国新能源汽车及电池等关键零部件的发展提供有价值的建议。
开展新能源汽车关键应用技术的研发工作,比如对电池的能量密度、循环寿命等关键性指标进行攻关,在城市客运领域开展锂硫电池、锂空气电池等下一代动力锂离子电池的示范应用项目,鼓励各行业和社会资本积极投入下一代动力锂离子电池技术的研发和生产,保障电池能够满足公交运营的需求,提升我国城市客运行业新能源汽车的技术性能和服务水平。
2、改善运营模式,实现精细化管理
根据新能源公交车的实际运营特点,重新规划设计运营线路,提升车辆对线路的适应性,宜制定“一线一运营方案”的营运组织方案;
针对慢充、换电公交车辆电池衰减、续驶里程不足等问题,采取“夜间充满电,白天快补电”的充电策略提高车辆的使用效率,同时,利用“浅充浅放”的充电方式来延长电池的使用寿命。
3、加强政策监督,杜绝企业骗补行为
行业及各地主管部门应加快出台《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)和《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》(财建〔2015〕159号)的实施细则、推进方案,并尽快制定考核办法;
借助新能源汽车数据采集平台以及调研等途径,对客车推广情况和运营效果进行深入分析与评估,并尽快建立完善其反馈机制,为制定相关政策及考核监督办法提供科学依据,以防止企业骗补等行为的发生。
4、加强市场监管,营造产业发展环境
作为新兴产业,在新能源汽车发展的初始阶段,需要政策的推动以及财政资金的扶持。但是,新能源汽车生产制造企业更应清醒认识到扶持政策是阶段性的。产业若想实现可持续的发展,必须由依靠政策扶持向市场化竞争方向转变。
新能源汽车生产制造企业不可能长期靠补贴资金以“输血”的形式来维持生存,只有不断优化自身产品的质量、降低制造成本、提高售后服务水平,不断提升其产品的竞争力,逐步建立自我“造血”机制,才能禁得住市场的考验。
相关政府部门应该加强市场监管力度,采取有力措施破除地方保护;
建立新能源汽车产品的抽检制度,加强产品质量有效监管;
建立市场主体的联动机制,强化目标考核,加强监督检查,为新能源汽车产业的可持续发展,营造一个良好的市场氛围和产业发展环境。
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北京是一座历史与现代裹挟着前进的城市,有着历史文化的厚重感,又充满着现代文明的快节奏。一堵堵宫墙,一座座大厦在这个城市里矛盾却又融洽地相处。在北京,古老的不仅是故宫、长城、四合院,还有从1935年开始投入运营的公共汽车。几十年过去,公交车早已从尾气漫天的柴油车变成了纯电动无污染的新能
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