山西大同十三五规划：建设一大批火电项目 建设清洁能源供应基地(全文)

(二)电力产业

围绕促进“煤转电”产业结构调整，推动煤电一体化深度融合，全面推进煤电产业优化升级。把煤变电作为产能置换的重要抓手，加快电力项目建设，重点发展大容量、高参数超临界、超超临界燃煤发电机组，建设千万千瓦级火电基地。“十三五”期间，建成同煤塔山二期 2×66 万千瓦、京能左云马道头 2×35 万千瓦、同煤阳高 2×35 万千瓦低热值煤发电项目。开工建设同煤浑源 2×35 万千瓦低热值煤发电、同煤大唐三期 1×66 万千瓦低热值煤发电、国电湖东一期 2×100 万千瓦等项目。推进大唐御东 2×35 万千瓦、同煤大唐四期 2×66 万千瓦、华电大同 2×66万千瓦、国投大同 2×66 万千瓦、大唐左云 2×100 万千瓦等项目前期工作。到 2020 年，全市火电总装机力争达到 1200 万千瓦。推动煤电产业清洁发展，新建机组严格执行超低排放标准，使用中的 30 万千瓦机组限期完成超低排放改造，强制关停未能完成改造、达不到超低排放标准的燃煤机组。稳步推进电力体制改革，全面落实国家、省深化电价改革、电力交易体制改革、发用电计划改革和售电侧改革等政策措施。加快创新转换电力输出模式步伐，增强我市电网外送能力，采用先进交直流特高压输电技术，建设面向京津冀地区的特高压外输通道，扩建 500 千伏雁同变电站，建设大同北变电站。积极推动电网智能化建设，大幅提高电网输电能力。

(三)新能源产业

紧紧抓住采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地列入国家专项规划的有利契机，规模化开发利用风电、光伏发电和生物质发电等新能源，形成风电、光电、水电多轮驱动的新能源供应体系，打造具有全国典型示范意义的“千万风光”新能源城市和清洁能源供应基地。风力发电“十三五”期间新增装机 250 万千瓦，到 2020 年总装机达到 400 万千瓦。光伏发电“十三五”期间新增装机 570 万千瓦，到 2020 年总装机达到 600 万千瓦。推进水电、生物质能发电等清洁能源项目建设，浑源 150 万千瓦抽水蓄能电站项目力争建成并网。生物质能发电总装机达到 10 万千瓦。

二、着力培育替代产业

通过科学布局、产业融合、创新引领、绿色发展，改造提升装备制造、现代煤化工、新材料、节能环保等优势替代产业，构建转型发展重要支柱产业。

(一)装备制造业

坚持关键技术创新与系统集成相结合，坚持发展整机与提高零部件配套能力相结合，积极推进装备制造的集群式布局，实现主体龙头企业与中小配套企业的协同发展、配套发展，努力建设晋北地区重要的现代制造业基地。把承接京津冀装备制造产业转移作为工作着力点，以提升制造业现代化水平为导向，以高新技术化发展为核心，以加强技术创新和人才队伍建设为支撑，走智能化、高端化、国际化之路，做大做强装备制造产业，重点打造轨道交通制造、煤机制造、汽车制造、航空制造等四大制造业态，形成研发、制造、销售、运营四位一体的全产业链。

1、提高轨道交通产业配套能力，做大轨道交通制造产业。以高端化、系列化、成套化为方向，以同车、大齿公司为龙头，以大同铁路装备制造工业园为载体，提升轨道交通装备配套协作能力，围绕高速重载，打造配套完善的轨道交通装备制造产业体系，建设大同轨道交通装备制造基地。同车公司要以整车研发为核心，配套产品生产为抓手，延伸轨道交通装备产业链条。围绕 “一带一路”，结合中俄高铁项目，建设轻轨地铁研发生产基地，做好对中亚、乌克兰、俄罗斯等国的机车及变速器、受电弓等配件的出口工作。紧抓我市城市轨道交通发展契机，推动城市轨道交通整车和配套产品研发和生产。大齿公司要加大重型车变速箱总成的研发、生产和销售，着力开拓国内外市场。努力走出去，积极开发和抢占东南亚、非洲等地市场。鼓励我市优势企业与“一带一路”沿线省市、国家深度合作，共建技术研发中心、先进技术示范与推广基地，带动我市轨道交通制造业及其相关产业发展，打造大同轨道交通制造业质量、性能和品牌新形象。

2、壮大煤机制造产业集群，推动工程机械制造业发展。通过壮大龙头煤机企业，扶持中小煤机企业，发展服务性煤机企业，实现煤机装备制造业集群发展。重点发展同煤装备、同华煤机、恒岳重工等现有龙头、骨干煤机企业。支持骨干企业对加大高效智能化煤炭采掘及运输机械等关键技术研发，发展大型化、高端化、智能化的井下“三机一架”综采综掘成套设备、煤矿运输设备和煤机配套产品制造，培育在国内具有影响力的煤机品牌，建设全国有重要影响的成套煤机装备基地。要发挥大行业、大集团带动作用，扶持中小煤机企业发展，支持区域内关联企业和内外部民营资本进入煤机装备制造领域，促进大同煤机装备制造业协作配套体系建设。发展服务性煤机企业，促进大型成套煤机装备制造和再制造企业发展特色性煤机服务业务，实现煤机装备制造与服务一体化。积极推动煤机制造向工程机械制造延伸，鼓励我市企业发展工程机械制造，扶持和保护进入工程机械领域的恒岳重工等企业发展壮大。以再制造产业为抓手，发展工程机械产品制造新模式。利用现有废旧土方机械产品资源，引进国外工程机械再制造产业的领先企业和技术，积极开展工程机械再制造。

3、瞄准汽车产业未来发展方向，积极建设新能源汽车基地。汽车制造围绕新能源专用重卡汽车和电动汽车生产制造，积极推进 LNG 和 CNG 汽车、电动汽车、混合动力汽车等新型能源汽车技术的研发与应用。以市场换项目，抓好电动汽车制造的招商引资工作，引入大企业、大集团，发展电动汽车、3D 打印汽车。引导关键汽车零部件生产企业与整车企业统一规划、同步研发、同步改造，实现整车及配套产业的协调发展。做好电动汽车充电桩的布局和安置工作，为引进和发展电动汽车产业打好基础。充分利用我市在周围地区的影响力，积极开发以我市为核心、辐射晋冀蒙的电动汽车市场。

4、突破发展航空制造业，提升装备制造发展水平。发展航空制造业，依托轻型飞机制造产业园，以轻型飞机、无人机全系制造为核心，积极引进轻型飞机、无人机生产线，加快形成独立的发动机研发生产能力，努力打造集飞机制造与展览销售、航空旅游、航空人才培训等为一体的综合性产业集群，使大同市成为国内一流的轻型飞机研发、试验基地。加快建设灵丘通用航空产业园项目和阳高通用机场建设项目为重点，打造集飞机制造、展览销售、航空旅游、航空人才培训于一体的综合性产业集群。

5、发展其他装备制造，完善产业体系。认真落实省政府“瓦斯抽采全覆盖工程”，加快推进北方通用动力集团瓦斯发电机组的推广和销售。积极发展电取暖设备制造，抓住国家治理雾霾和峰谷电价的双重利好机遇，鼓励国有企业和民营资本进入电取暖设备制造领域，引进和研发电暖气、电锅炉、电热膜、相变蓄能电热地板等产品。支持未纳入集中供热的市、县家庭使用电取暖，对使用本地企业生产的电取暖设备的给予适当补贴。

(二)现代煤化工业

充分发挥我市低变质烟煤的优势，以园区化、基地化、规模化为基本要求，以科技创新引领和关键技术突破为核心，坚持煤炭清洁高效转化，着力推进传统煤化工转型升级、现代煤化工链式发展和煤炭固废综合循环利用，重点发展煤基天然气清洁能源、煤制烯烃、煤制芳烃等高端产品，建设具有国内外先进水平的晋北现代煤化工基地。力争同煤中海油 40 亿立方米煤制天然气、同煤集团 60 万吨烯烃等重大项目建成投产。到 2020 年，形成年产煤基甲醇 180 万吨、煤基甲醇制烯烃 60 万吨、煤制天然气 40 亿立方米、煤制芳烃 60 万吨、煤炭分质梯级利用 1000 万吨的生产能力。强化大企业和大项目的带动效应，推进煤化工产业向园区集中，实现煤化工产业的集聚高效发展。加大技术研发支持和引进推广力度，重点提升煤电化热一体化、集约化、循环化生产工艺，积极发展 CCS 等关键技术，引导煤化工产业实现循环低碳发展。依托同煤集团、同车公司两大龙头企业，整合现有小活性炭厂资源，加快改造升级，实现煤制活性炭规模化、产品高端化发展。

(三)新材料产业

以提高附加值深加工为方向，加大科研投入，优化产业布局，加快平台建设，通过“企业、基地、产品、技术、项目”五位一体推进，努力实现新材料产业由低端向高端发展，由小规模分散型向规模化、集约化发展。重点开发以石墨、玄武岩、花岗岩等新型材料加工及产业链延伸为主的新材料产品。新荣区围绕优质石墨资源做文章，依托新荣石墨产业园，推动石墨材料多元发展。抓好新成新材料电力机车受电弓碳滑条等产品的生产销售，进一步扩大在国内市场的占有份额。大同县结合晋投玄武岩岩棉制造、誉瑞超细硅微粉等项目，带动上下游原料初加工、产品精深加工企业发展。浑源县充分放大“山西黑”花岗岩的品牌优势，加快芝麻白花岗岩开发，扩大花岗岩产业规模，推动花岗岩精品加工和产业链延伸。灵丘县围绕承接京津冀产业转移，建设新材料产业园，鼓励和引导水泥等传统建材向节能环保方向发展，积极推进生活垃圾、建筑垃圾无害化处理生产干法水泥等项目前期工作。

(四)节能环保产业

围绕解决我市工业固废排放量大等问题，以市场为导向、企业为主体、创新为动力，大力发展煤矸石电厂、粉煤灰新型材料、高岭土加工、脱硫石膏综合利用等产业，加快节能环保新材料的使用推广，逐步形成市场潜能大、布局合理、功能完备的产业体系，实现经济循环发展、绿色发展、和谐发展。

打造循环综合利用产业链条，以“减量化、再利用、资源化”为突破，以同煤塔山循环经济园区为龙头，构建煤-煤矸石-发电、煤-发电-粉煤灰-新型建材、煤-煤矸石-高岭土产品、煤-发电-脱硫石膏产品等循环综合利用产业链条。重点抓好同煤阳高、浑源发电机组项目，加大煤矸石综合利用;以金源和同煤金宇高岭土公司等企业为重点，大力发展煤矸石煅烧高岭土产业;以和正建材、大同二电厂光达粉煤灰加砌块厂等新型建材企业为重点，大力发展粉煤灰加砌块、粉煤灰标砖、地砖等新型建材产业;以广灵长青环保能源公司、富乔垃圾发电扩能、利达环保科技废旧轮胎回收分解再生利用等环保产业为重点，加大秸秆、城市垃圾、餐厨垃圾等废旧品综合利用。

三、发展壮大新兴产业

大力支持市场潜力大、产业基础好、带动作用强、有竞争优势的行业，积极培育具有先导性示范带动作用的产业，切实提高新兴产业的经济效益和在长城金三角地区的核心竞争力。

(一)稳步推进现代健康养老产业发展

整合我市医疗资源、医药产业、食品产业、养老产业、保健产业、房地产业，引入智慧生态理念，发挥县区资源优势，鼓励和引导民间资本参与，打造集健康休闲、养老养生、医疗服务等多位一体的现代医药健康养老基地。

构建多元医疗卫生体系，创建全国卫生城市，为健康养老产业发展建立强大支撑。深化医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。全面推进公立医院改革，建立符合行业特点的薪酬制度和现代医院管理制度。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制。深化基层医疗卫生机构综合改革，加快全科医生、家庭医生制度建设，完善基层医疗卫生服务模式。推进优质医疗卫生资源下沉，逐步构建科学、有序、便捷的分级诊疗格局。坚持预防为主方针，全面推进重大传染病、慢性病、职业病、地方病综合防控，迁建市传染病医院。加强妇幼健康服务网络建设，保障母婴健康。大力发展全民健身体育活动，树立文明、健康的生活方式，提升全民健康水平。提升医疗服务能力，优化医疗资源布局，健全医疗卫生服务体系，鼓励社会资本投医，鼓励发展高端医疗服务。强化医疗质量监管，构建和谐医患关系。

积极发展现代医药产业。依托我市生态环境、医疗机构和医药产业现有基础，对接北京健康体检、养生养老、体育健身等企业机构，打响大同医药品牌。加快科技创新和技术改造力度，围绕大健康理念，重点发展发酵原料药及中间体、现代制剂药、中草药提取制剂药三大制药领域。依托开发区，用足用活用好国家级经济开发区政策，引导资源、资本、技术、项目、人才向医药园区集中，努力打造成全球最大的抗生素原料药生产基地和国内独具特色的中草药生产研发基地。原料药及现代制剂药领域，以国药集团威奇达和中抗药业为龙头，努力打造成全球最大的抗生素基地。加大特色创新药研发力度，积极开发全产业链抗生素绿色新工艺，加强对治疗心脑血管疾病、糖尿病、癌症等常见病、多发病的新药研究开发;重点推进 ACA、APA 的原料药生产项目。现代制剂药领域，重点支持生物工程新技术在医药领域的应用，积极引进干细跑现代生物制药项目，重点发展普德药业、振东泰盛、仟源制药各类针剂、同达药业医药片剂等项目，加大对新型疫苗等创新药物品种开发。中草药制剂领域，以同药集团大同制药公司、振动泰盛为重点，积极开发黄芪等地道药材，建设国内独具特色的中草药生产研发基地，重点开展中药现代化综合利用研究、中药工艺标准化研究及标准样品制备技术研究，大力发展中草药提取制剂药、保健药，研制一批具有自主知识产权的现代中药。加快科技创新力度，加快生物医药产业的研发、生产和销售，扶持灵丘润生生物制药项目，推动小牛血清等产品向下游延伸。

立足县区实际，建设各具特色、相互呼应、相互补充的规模化功能型养生养老基地，形成国内较大规模、较强影响、较高品质、智慧生态的健康养老养生模式。大同县要充分塑造富硒品牌，发展山水社区养老养生产业。阳高县要打好世界养生大会牌，打造长寿养生基地，建设阳高润泽生态养老产业园、罗文皂温泉养生文化镇综合开发等项目。天镇县重点围绕绿色有机蔬菜小杂粮种植，做好养生饮食和保健品开发。浑源县要紧密结合丰富的文化遗存和宗教底蕴，开发身心静养康健业态。

创新发展现代健康养老产业体系，建立涵盖特色房产、医疗卫生、营养保健、健身休闲、健康保险等综合服务功能的健康养老产业体系。大力扶持养生食品和保健品生产企业，立足现有食品、农产品加工企业，依托我市优质小杂粮和道地中药材，加大研发投入力度，开发特色养生保健食品。加强自主品牌建设，提升深加工能力和产品档次，打造独具文化内涵和品牌资源的大同养生保健食品。规划发展中介服务业，依托养老产业社会化建设和运营，促进一批“老人之家管理咨询”、“养老服务人员培训”、“老人提供护理服务”等中介服务行业。支持社会力量兴办或参与旅游养老机构建设，大力发展城市社区、农村养老服务中心和日间照料中心，建设我国北部区域性养老中心。