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积极承接东中部地区产业转移,推进空港经济发展,实现东部城市群内部产业对接协作、协同发展。海西州加快国家循环经济试验区建设,立足资源优势,积极承接西宁、海东产业转移,大力发展基础原材料、新能源、新材料、特色生物等产业。将格尔木市建设成为面向西南亚周边国家开放的试验区和西北五省区向南走出去的先行区。海南州、海北州着眼提升改造现有产业,提高资源综合利用水平。重点布局农畜产品加工、有机肥料生产、饲草料、特色手工业等产业,推动产业品牌化、规模化、集聚化发展。玉树州、果洛州、黄南州围绕青藏高原动植物特色资源,布局农畜产品加工、生物医药、清洁能源等产业,构建特色鲜明、错位发展的特色县域生态产业体系。
(省经济和信息化委,各市州人民政府,省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅,西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区管委会负责)
3.稳步化解过剩产能。围绕“强创新、去产能、上技改、降成本、防风险”,组织实施“1513”供给侧结构性改革工程。发挥市场机制作用,严格把控节能、节地、节水、环保、安全、技术等准入条件,引导产能过剩行业,因业、因地、因企制宜,主动压减产能,严控新增产能,淘汰落后产能,改造优势产能。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,分类施策,通过采取关停出清、兼并重组、强化管理、技术改造等有效措施,妥善处置“僵尸企业”。(省经济和信息化委,各市州人民政府,省发展改革委、省国资委、省环境保护厅、省国土资源厅,西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区管委会负责)
4.推进产业基地建设。继续完善和推进全省15个重大产业基地建设,依据已确定的5个千亿产业基地和10个五百亿产业基地的发展目标和产业定位,在西宁市构建甘河工业园区、南川工业园区2个千亿产业基地和东川工业园区、生物科技产业园区、大通北川工业园区3个五百亿产业基地;在海东市构建临空综合经济园区1个千亿产业基地和乐都工业园区、互助工业园区、民和工业园区3个五百亿产业基地;在海西州构建格尔木工业园区、察尔汗工业园区2个千亿产业基地和德令哈工业园区、乌兰工业园区、大柴旦工业园区、都兰工业园区4个五百亿产业基地。各产业基地形成定位清晰、产业关联、特色突出、优势互补、错位发展、各有侧重、引领全省的制造业新格局。(省经济和信息化委,各市州人民政府,省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅,西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区管委会负责)
(七)深入推进军民融合发展。
1.建立军民融合发展长效机制。落实军民融合深度发展实施意见,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。积极推进“军转民”,认真研究、筛选“军转民”技术产品,运用军品公开技术带动工业转型升级。鼓励各类主体“民参军”,推进民用先进技术向军用领域转化应用,促进军民产业深度融合发展。建立健全利益补偿机制,加大科研奖励力度和知识产权保护,建设军民结合技术转移转化平台,对军民两用技术成果进行市场化评估,促进军民资源共享共用、相互转化。(省经济和信息化委,省发展改革委、省科技厅、省知识产权局负责)
2.完善军民融合公共服务体系。建立军民融合动态管理项目库和军民融合公共服务平台,推动先进军工设备设施对外服务,建立军民两用技术转移和产业孵化中心。推动军工与民用科研机构开放共享、双向服务,组织重大科研项目联合攻关,加强重要技术储备,实现科技资源共享。(省经济和信息化委,省发展改革委、省科技厅负责)
3.谋划落实重大军民融合项目。根据国家国防建设发展需要,在我省现有产业基础上,围绕补短板和产业结构升级谋划项目,采取“产业链、专业招商”等形式,积极引进、支持各军工集团公司在我省布局和投资军工与军民两用项目。鼓励军工企业和有实力、有资质的科研院所参与省内重大项目建设,与省内企业实施重大项目联合,推进军工企业与区域经济融合发展。鼓励省属国有企业加强与涉军科研机构及企业的技术和资金合作,积极承接军工产能转移。组织实施好“高分辨率对地观测系统青海数据与应用中心”等一批重大项目,促进军民融合产业又好又快发展。(省经济和信息化委,省发展改革委、省国资委、省科技厅负责)
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