安徽：实施煤电节能减排升级改造落实环保电价政策(全文)-第5页-北极星火力发电网

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六、全面推进污染防治，打造蓝天碧水净土安徽样板

(一)持续推进大气污染防治

34.实施《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》，制定年度工作计划，严格实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度，突出重点领域大气污染治理。深入开展工业污染治理，持续推行清洁生产，加快重点行业企业脱硫脱硝除尘设施建设，全面完成重点行业、区域、企业挥发性有机物污染整治。强化城市大气污染防治，全面整治燃煤小锅炉，治理城市扬尘，严格执行《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定》。加强机动车污染防治，严格执行《安徽省机动车排气污染防治办法》，全面淘汰黄标车。加强秸秆禁烧监管。加强大气污染区域联防联控联治，实现城市PM2.5监测与控制全覆盖。

(二)加强水污染防治

35.实施《安徽省水污染防治工作方案》。组织实施巢湖、淮河等重点流域水污染防治专项规划和项目，制定巢湖流域城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值，做好淮河流域枯水期污染联防工作。强化饮用水水源环境保护，推进涵养区、源头区等水源环境整治，加强供水全过程管理，划定农村集中式饮用水水源保护区。贯彻落实环保部、国家发展改革委、财政部印发的《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013—2020年)》，实施瓦埠湖、太平湖、黄大湖、焦岗湖、佛子岭水库等水质较好湖泊生态环境保护专项工作。

(三)加强土壤、重金属和固体废物污染防治

36.制定安徽省土壤污染防治行动计划实施方案，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点，逐步建立土壤环境质量监测体系。编制安徽省重金属污染综合防治规划，强化源头防控，严禁在重点区域新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目。引导涉重企业集中生产、集中治污，推进重金属废水、废气深度处理。加强工业固体废物污染防治，强化危险废物和医疗废物管理。建立健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范与应急管理工作机制。

(四)加强农业面源污染防治

37.实施农业面源污染防治工程，加强农业面源污染监测，加快巢湖流域农业面源污染综合防治试验区建设，探索建立农业面源污染综合防治技术与管理模式。重点开展耕地质量提升及节肥行动、粮食作物病虫害绿色防控及节药行动，建设化肥减量达标综合示范区、主要粮食作物绿色防控示范区、病虫害专业化统防统治与绿色防控融合推进示范区。严格执行畜禽养殖“禁养区”“限养区”制度，开展畜禽养殖标准化示范创建。优化渔业养殖模式和品种结构，开展水产健康养殖示范创建。

(五)开展城乡环境综合治理

38.以“三线三边”(铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边)为突破口，大力开展垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山治理和绿化提升行动，打造一批环境优美的沿线、沿边风景线、景观带和城乡社区，进一步加强水土保持和生态修复。加快推进全省“三区两线”(省级以上自然保护区、景观区、县级以上城市规划区等重要居民集中生活区，重要交通干线、河流和湖泊沿线)范围内的矿山地质环境问题治理。强化城镇环保基础设施建设，加快雨污分流改造、污水处理厂及配套管网、污泥处理处置设施建设，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。

专栏5 污染综合治理工程

空气清洁。加快实施重点行业大气污染治理、挥发性有机物污染治理、清洁生产技术改造、燃煤锅炉节能环保提升、余热余压利用、秸秆综合利用、港口运输机械及车辆“油改气”等项目。

重点流域水环境综合治理。持续实施淮河流域、巢湖流域工业污染防治、区域水环境综合整治、饮用水水源地污染防治等项目，加快推进引江济淮等跨流域、跨区域调水项目。到2020年，全省重点流域水质优良比例总体达到70%以上。

土壤保护。开展土壤污染状况详查，建立分类、分级管控措施，实施“以奖促保”，对土壤环境质量得到有效保护和改善的县(市、区)实施奖励。开展重金属污染土壤修复、建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用等试点工作。

农业面源污染防治。实施测土配方施肥、耕地质量保护与提升、规模化畜禽养殖污染防治、现代生态农业示范建设、秸秆还田等项目。力争到2020年，全省主要农作物肥料利用率、农药利用率均达到40%以上，化肥、农药使用量实现零增长。

城镇污水垃圾处理设施建设。重点实施生活污水处理及配套管网建设、污泥处置、生活垃圾收转运、生活垃圾封场整治、生活垃圾焚烧、餐厨及建筑废弃物垃圾处理处置等项目。到2020年，全省城市生活污水处理率达95%以上、生活垃圾基本实现无害化处理、生活垃圾资源化利用率达40%，县城污水处理率达95%以上、生活垃圾无害化处理率达90%以上，建制镇生活污水处理率达45%、生活垃圾处理率达95%，所有重点镇均具备污水、垃圾处理能力。

七、加强法治建设，构建系统完整的安徽特色生态文明制度体系

(一)健全法规规章和标准体系

39.及时清理与生态文明建设相冲突或不利于生态文明建设的地方性法规、规章和规范性文件。加快推进《安徽省节约能源条例》《安徽省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》等修订工作和安徽省林业有害生物防治、湖泊管理与保护、建筑屋面分布式光伏发电开发、采煤沉陷区综合治理等领域地方性法规的制定工作。

40.清理和修订现有的节能减排、环境保护地方标准，研究确定节能环保技术标准目录，建立完善与我省经济发展水平相适应的节能减排、环境保护标准体系。严格落实《安徽省行业用水定额》，按照国家要求完善我省水资源节约保护标准体系。加快制定修订能耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面标准。

(二)健全自然资源资产产权制度和国土空间用途管制制度

41.根据中央部署，稳妥推进水流、森林、山岭、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一确权登记，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。推进确权登记法治化。

42.根据中央部署，推进划定国土空间开发、利用、保护边界工作，实现能源、矿产资源等按质量分级、梯度利用。

43.完善最严格水资源管理制度，推动建立规划水资源论证制度，严格执行取水许可证制度。制定水流产权确权试点方案和河湖水域岸线管理办法，健全完善河湖长效管理体制机制。

44.完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度。调整和完善耕地保护目标责任考核体系，将耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡和高标准基本农田建设、永久基本农田划定等纳入耕地保护目标责任考核范围。完善矿产资源规划制度，明确各类限制区、禁止区的管理要求和准入条件，严格准入管理。

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