安徽：实施煤电节能减排升级改造落实环保电价政策(全文)-第6页-北极星火力发电网

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(三)严守能源资源环境生态红线

45.强化能耗强度控制，健全节能目标责任制。合理确定全省能源消费总量目标，层层分解落实。

46.加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理，落实最严格水资源管理制度考核和责任机制。

47.严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级政府环保责任红线，相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

48.健全森林、湿地资源监管体制，严守全省林地、森林、湿地、物种等四条林业生态红线，管控面积8205万亩。制定天然林保护规章。

49.稳步推进划定永久基本农田工作。

50.探索建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源消耗和环境容量超过或接近承载能力地区，实行预警提醒和限制性措施。

(四)严格环境监管制度

51.建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，实行企事业单位主要污染物排放总量控制制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。优化环评分级审批制度，强化规划环评。健全环境信息公布制度，制定环境信息公开管理办法。建立企业违法排污行为举报奖励制度。健全环境风险防控和突发环境事件应急管理机制。制定并实施综合防治方案，建立健全大气、水、土壤等污染区域联防联治新机制。严格实行生态环境损害赔偿制度。建立健全环境监管执法长效机制，出台全省环境保护监督管理责任规定，强化基层执法队伍、环境应急处置救援队伍建设。实施网格化环境监管，全面开展环境保护大检查，建立行政执法与刑事司法衔接机制，严厉惩处违法犯罪行为。

(五)健全生态补偿机制

52.探索建立多元化补偿机制，结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，加大对重点生态功能区的转移支付力度。有序推进地区间横向生态保护补偿机制，巩固和完善全国首个跨省流域新安江水环境生态补偿机制，稳步推进大别山区水环境生态补偿工作。

53.研究制定安徽省建设项目占用河湖水域补偿办法。

54.建立健全矿山地质环境保护与恢复治理长效机制。

55.完善森林生态效益补偿机制，稳步提高公益林补偿标准，推进市、县两级建立地方公益林补偿机制。争取国家在我省扩大湿地生态效益补偿试点范围。

56.制定出台环境污染损害评估技术指南和技术规范，建立完善生态环境损害评估制度。

(六)完善经济政策

57.加大各级财政资金投入，统筹有关资金，对资源节约和循环利用、重点领域污染治理、生态修复与建设、生态文明领域统计监测能力建设等加大支持力度，对巢湖流域、黄山市、蚌埠市、宣城市等国家生态文明先行示范区创建给予倾斜支持。建立省级大气污染防治财政保障机制，编制大气污染防治年度滚动预算计划，保障秸秆焚烧、大气污染防治专项资金等投入。“十三五”期间全面推开政策性森林保险。按照中央统一部署，积极推进环境保护费改税，逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。

58.深化水价改革，在全省设市城市(含县级市)全面实施城镇居民用水阶梯价格制度。推进天然气价格改革，实行增量气与存量气价格并轨，建立健全居民生活用气阶梯价格制度。

59.完善矿产资源有偿使用制度。

60.推广绿色信贷、能效信贷，探索排污权抵押等融资模式。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，探索开展巨灾保险制度建设。

(七)推行市场化机制

61.加快推行节能低碳产品和有机产品认证、能效及环保标识认证管理等机制。

62.制定安徽省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法，建设全省排污权核定与交易动态管理平台，在“十三五”期间，努力实现全省新建工业项目通过交易获得主要污染物排污指标。

63.建立重点企业温室气体排放报告制度，制定碳排放权交易工作实施方案，建立碳排放权交易核查体系和市场监管体系。探索并稳步推进用能权交易制度建设。积极推进政府和社会资本合作，加快污染处理处置设施建设。推行环境污染第三方治理，推动建立污染者付费、第三方治理、环境事故保险赔偿的治污新机制。

64.探索并稳步推进水权交易制度建设。

(八)加强统计监测能力建设

65.强化统计部门与相关部门联动，建立健全全省生态文明建设指标统计体系，逐步推进各项资源环境要素的统计监测核算能力建设。

66.根据国家统一部署，积极探索省级资源产出率指标计算方法，逐步建立循环经济统计制度。完善温室气体排放基础统计，建立健全与温室气体清单编制相匹配的基础统计体系，探索建立符合我省实际的温室气体排放监测与核算体系。加强国家城市能源计量中心(安徽)能力建设，加快全省重点用能单位能耗在线监测体系建设。

67.健全森林、湿地生态系统定位监测网络体系，开展森林、湿地对环境质量的影响评价。

68.加强检测体系建设，制定生态检测服务体系建设规划，加快节能检测、机动车尾气检测、环境空气质量等检测机构建设。

69.加强环境风险防控和突发环境事件应急能力建设，按照企业风险等级实施差别化管理。

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