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至于全国范围内数量巨大的已经开工建设项目,以及其他各省区的开发项目,则不受这项新政策的限制。绿色和平组织有关人士分析认为,这意味着,如果没有进一步的干预,中国燃煤发电装机过度的问题将会继续恶化。
据介绍,仅山东省的一家企业2010年以来已建和在建的自备电厂装机就达到23GW,几乎相当于欧盟28国同期新建和在建燃煤电厂的装机总和。
在印度,2015年的燃煤发电装机出现了自2006年起持续增长后的首度下降。预计2016年会下降更多。
随着如今太阳能比新建燃煤电厂更便宜,新建燃煤电厂的显著回升可能性不大。
全球电厂的退役数量在增长。欧洲和美国引领着这股退役潮。但是速度还不够快,不足以抗衡过度建设。全球范围内电厂退役水平只是新建电厂规模的五分之一。欧洲和美国人均二氧化碳产出仍然远远高于全球平均水平。
即使不再建造新的燃煤电厂,相比将全球变暖程度控制在2摄氏度之内所需要的排放限度,现有燃煤电厂的排放仍然高出150%。要将排放控制在使升温不高于2摄氏度,就意味着,大多数现役和新建的燃煤电厂将要在服役期满之前就被逐渐淘汰。
报告认为,投在建造燃煤电厂上的钱可以用于实现其他目标。当前有9810亿美元花在新建燃煤电厂上,而这个投资水平可以满足国际能源组织(IEA)规划的向12亿无电人口供电所需的所有开销,或者可以使太阳能发电(PV)和风力发电装机水平提高39%。
面对当今电厂的过度建设,有人以“新建电厂比旧电厂更高效”为其辩护。但该报告认为,增加所谓的高效电厂并不能达成减排目标,因为新电厂服役时间更长,服役期内二氧化碳排放总量更大,干扰了在2040年让电力行业完全脱碳以达成全球2摄氏度温控目标的进程。
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