聚焦丨听重庆能源集团董事长冯跃讲述煤企在脱困转型之路上的艰辛与收获-北极星火力发电网

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受能源价格下降和国内宏观经济“三期叠加”等多重因素影响，煤炭行业进入需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期和结构调整攻坚期“四期并存”的发展阶段。在这个阶段，煤炭产业从理念到模式、从目标到动力，从保障到约束都已出现新形势、发生新变化。

不变即死、应变求生。

面对新常态，煤炭企业既不等、不靠、不熬，也不被动应付，而是瞄准供给侧结构性改革和能源革命的大方向毅然决然地开启新一轮改革：理顺体制、完善机制、调整布局。

开弓没有回头箭，半途而废将一事无成。从本期起，《中国能源报》煤炭专刊编辑部推出了“煤企去产能脱困转型系列报道”，关注煤炭大企业、大集团如何贯彻落实、精准发力“供给侧结构性改革”的实践，怎样打破惯性思维，跳出经验主义，用创新的思维、市场的手段和改革的办法来破解发展中的难题，以期为煤炭行业去产能、整体脱困提供有益的参考。

重庆能源集团成立于2007年，拥有煤电、燃气、建设、商贸、清洁能源、铝业、金融7个产业板块，二级企业19家、三级企业116家，在册职工7万人，其中煤炭企业49个，煤矿职工6.2万人。

2014年以来，重庆能源集团面对经济下行压力，主动适应新常态，推进煤炭企业供给侧改革，优化产业结构，培育发展新动能，保持了企业平稳发展。

适应新常态，下决心“去产能”

2013年开始，煤炭价格持续下滑，煤炭企业经营形势愈加严峻。

通过深入调研，我们认为，煤炭行业供给严重过剩，环境对煤炭消费制约增强，而集团旗下大部分煤矿资源禀赋差、质量差、生产效率低，亏损严重，不能适应未来市场需求，不及早去除低效、无效产能，等下去只有死路一条。

基于这一判断，2014年初，我们下定决心，淘汰煤炭资源禀赋差、安全生产无保障、扭亏无望的煤矿，减人增效，遏制持续下滑的煤炭经营形势。经过多次论证，我们制定了《煤炭企业2015-2017年脱困转型方案》，确定了第一轮关闭17个煤矿和5个电厂的计划，得到了重庆市委、市政府大力支持，并于2015年3月获得市政府批准实施。针对不同环节可能存在的风险，集团研究制定了《时间节点方案》、《人员分流安置方案》、《资产处置方案》、《资金保障方案》、《安全风险评估报告》、《安全工作方案》、《稳定风险评估报告》、《稳定工作方案》、《宣传工作方案》、《民主程序方案》等10个实施子方案。

为做好去产能工作集团及矿业公司分别成立了主要领导挂帅、班子成员齐参加的领导小组，领导小组下设综合协调、宣传稳定、职工安置、安全督导、资产处置和资金保障、职代会程序指导、纪律监督七个专项工作组，确定矿业公司为工作主体，集团公司1名领导负责一个矿业公司，对去产能工作进行全面指导和协调。各矿业公司按照集团公司确定的去产能目标任务，制定工作措施、节点任务和责任人，细化实施方案，及风险评估和防控预案，落实到每项工作中，确保工作顺利推进。

在去产能的过程中，我们始终将职工安置作为工作的重中之重，为做好职工安置，我们提出“三坚持”，分别是：

坚持宣传引导和政策解答，通过沟通协调赢得共识。

宣传引导注重“四性”：即煤矿关闭的必要性、执行政策的合法性、安置方案的公平性、职工安置信息的公开性。

政策解答要求“四讲清”：讲清分流安置的范围、方式、步骤，讲清下岗再就业的渠道，讲清经济补偿金的计算方式和奖励标准，讲清失业金、养老保险、医疗保险等方面的有关政策。

通过宣传形势和政策解答，吸纳职工合理意见，打消了职工顾虑，减轻了下岗安置阻力。

坚持依法依规和以人为本，通过民主参与体现公平。

充分发挥基层党组织和工会、职代会在去产能过程中的重要作用。按“四步法”严格履行民主程序：

第一步细化方案。“一矿一策”细化职工分流安置方案，尽量让职工有多种安置选择。

原标题：独家 | 听重庆能源集团董事长冯跃讲述煤企在脱困转型之路上的艰辛与收获

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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