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“三多三少”——辽宁经济转型为什么这样难?
“三驾马车”中,投资无疑是辽宁经济的主引擎。但上半年这驾马车明显动力不足,是主要原因。深究其里,“三多三少”问题十分突出:
——一些地方传统产业存量较多,有市场有条件的新项目较少,需要解决资本有钱无处投的问题。
“鞍钢上半年固投同比下降97%,”鞍山市政府一位负责人说,钢铁市场低迷,波及上下游,投资大面积下滑。
尽管鞍钢在鞍山经济所占比重仅为1/8,但围绕鞍钢配套的上下游产业加起来,仍顶得上全市经济的半壁江山。
“结构单一,必然是一荣俱荣一损俱损,”中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君说。上半年,经济下行的压力由“原字号”“初字号”向传统装备制造业传导更加明显。
传统项目虽多但效益低,新型项目虽好,但“罗马不是一天建成的”,需要培育成长的时间。一些专家说,这也是辽宁今年续建项目多,新建项目少的重要原因。
“东北种了几十年的苞米和水稻,一下子要换成其他经济作物,哪有那么快?”深圳共享集团董事长路伟表示,一些新产业、新业态在东北还没有发育成熟,无论是上下游产业还是人才,都缺乏配套。这是新项目投资不多的重要原因。
——一些国企转型中身上负担多,手头余钱少,需要解决他们有项目无钱投的问题。
作为中国最大机床厂,沈阳机床集团凭借I5智能机床实现机床智能互联,推出智能工厂孵化服务方案,今年上半年新增订单1.5万台,同比猛增5倍。但企业由于资金趋紧,产能扩张受到阻碍。
一家著名的投资机构非常看好沈阳机床集团的潜力,但终因沈阳机床集团资产负债率过高而止步,企业申办金融租赁业务也因此一直未能获批。
“现在一沾个煤字,银行就躲得远远的。”抚顺煤矿电机公司总经理贾利满说,“我们的煤矿防爆电机在全世界都是领先水平,但上半年银行抽贷1.7亿元。企业要转型,没有资金不就是空转吗?”
“只要给点阳光,我们就能灿烂!”采访中,一些国企负责人表示,当前,企业转型升级也到了滚石上山的关键阶段。对于那些确实有市场、有效益的企业,尤其需要金融帮一把手。
——一些民营企业投资意愿多,因对营商环境有担心付诸行动少了些,需要解决他们有钱不愿投的问题。
辽宁民间投资占全省投资的比重达到了7成,是名副其实的投资“主力军”。但上半年,全省民间投资降幅达到近60%。
是没钱投,还是不愿投?
数据表明,截至今年5月底,辽宁省内人民币非金融机构企业存款余额为12776.9亿元,同比增长了14.33%。这意味着资本并没有离开辽宁,而是按兵不动。
一些民企负责人表示,在经济进入下行通道时,资本对营商环境的敏感度会大幅提升,一桩“小”事都会成为压倒它们投资计划的最后一根稻草。
企业遭遇“JQK”、人才“孔雀东南飞”、科技成果“墙里开花墙外香”……这些并不是辽宁独有的问题,但在当前却表现得比较突出,也就成了投资的“拦路虎”。
“我们企业感到,有的政府部门比较任性,不诚信,这是投资环境的大问题,”辽宁格瑞自动化设备公司总经理张若曦说,政府多补位、少越位,投资才会安心。
不可回避的是,发生在辽宁的重大腐败案件,对投资环境造成严重破坏。辽宁省工商联主席杨冠兴说,随着正风反腐的大力推进,构建“亲”“清”新型政商关系步伐的加快,资本的信心很快会回来。
“三稳三进”——辽宁经济靠什么打赢翻身仗?
爬坡过坎,滚石上山,就不会是“春风得意马蹄疾”的畅快,必然要经历“雄关漫道真如铁”的艰辛。
采访中,不少辽宁的干部群众认为,辽宁上半年的经济状况,有一定的必然性,既不必惊慌失措,也不能任其“自由落体”。需要采取更有力的措施,稳中求进,变中突破:
——在稳住增长的同时,结构调整要大力跟进。
采访中,许多基层干部表示,辽宁当务之急是要遏制投资下降的趋势,防止对经济产生伤筋动骨的损害。
从2014年《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,到今年《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,党中央和国务院为东北谋划了一批重大生产力布局项目。
此外,国家还在制订东北地区产业发展指导目录,设立东北振兴产业投资基金,这将对稳增长发挥关键作用。
然而,稳增长并不是单纯的加投资,而是既要保障合理有效,更要注重结构调整和转型升级。否则不仅市场不会接受,从长远看也不会真正稳住经济的基本面。
记者在沈阳、大连、鞍山、抚顺等地采访中,看到政府部门都忙着招商、落项目,几位市长在接受记者采访后,紧接着都是会见客商。在沈阳中德(沈阳)高端装备制造产业园,管委会常务副主任李宝军说,虽然他们渴望投资,但是也是有选择的。他们已累计吸引德资项目144个。
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