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3、燃煤锅炉热源的联动方式
由热力输送企业经营燃煤锅炉热源的,应将热力生产业务和
管道输送业务在财务上实行内部独立核算。原则上锅炉生产热量,每吉焦耗煤应小于50.2公斤标准煤,具体煤热价格联动的煤价依据,由当地物价部门根据实际情况确定,实施联动的煤价确定后要保持连续性并定期向社会公开,当平均燃煤价格变化达到或累积达到10%以上时,可由当地物价部门按照上述热电联产煤热价格联动办法实施联动。
(二)热力销售价格与热力出厂价格联动
热力出厂价格(含燃煤锅炉热源)实行煤热价格联动后,销售热价与出厂热价一并实行联动。在热力管网输送价格(费用)按本指导意见规范并与联动机制一并通过听证后,热力管网输送价格(费用)在一定周期(一般不少于三年)内应保持相对稳定。出厂热价及煤价变动后,经当地物价部门认定,热力输送企业可本着收支平衡、公平负担的原则核加或核减上游热源价格变动影响的成本差额,相应调整热力销售价格,或由当地政府采取其它疏导措施,同时向社会公布。
当需要实施向下联动时,为及时启动煤热价格联动机制,各级物价部门要负责监督实施,省物价局负责监督热电联产企业出厂热价联动的实施,当地物价部门负责监督燃煤锅炉热源和终端销售热价联动的实施,确保煤热价格联动机制的顺利进行,将煤价下降空间及时向下传导,惠及广大热用户,切实维护群众的利益。供热价格调整,除特殊情况外,应在采暖期结束后,每年的5-8月份进行。
三、规范热力管网输送价格(费用)
热力管网输送价格(费用)是指热力输送企业通过管网将热力从热源输送至用户的价格(费用)。既包括独立运行的热力管网输送价格,也包括扣除燃料成本后的锅炉供热网源合一的成本费用及税金和利润。
根据我省集中供热管网以及供热设施资产的形成情况,在核定热力输送价格(费用)时应遵循以下原则:
(一)折旧额的核定。按财政部颁布的《工业企业会计制度》规定的“工业企业固定资产分类折旧年限”的中档或高档年限进行折旧。
(二)超前建设投资及运行费用不计入核价的成本及费用。设计能力或已投产能力高于实际需要热量120%以上的部分,其固定资产折旧和增加的运行费用均不计入核定价格的成本及费用,随着负荷的增加逐步消化。
(三)定员及人员工资的核定。职工定员以当地(本市、县)供热企业人均管理供热面积为控制指标,低于控制指标的按实际职工人数核定、高于控制指标的按平均水平核定。当地独家经营的,以全省同规模城市人均管理供热面积为控制指标。人员工资按当地社会在岗职工平均工资水平计算,并以工资总额为基数相应核定相关费用。
(四)维修费用的核定。维修费用平均水平的核定,除特殊情况外,一般不得少于三年实际发生维修费用的平均水平。
(五)利润的核定。按不超过净资产利润率6%或成本利润率3%掌握,在核定净资产利润率时,应将国家投资和按政策收取的供热管网建设费形成的资产扣除。其中没有单独列账的供热管网建设费,可按批准收取日期后新增供热面积乘收费标准计算并扣除。
(六)单位热消耗的核定。要合理核定供采暖用热单位热消耗量,特别要注意实施“暖房子工程”和节能建筑改造后,对单位热消耗的影响。原则上采暖供热平均每平方米消耗热量应不高于0.55吉焦(极端高寒地区除外);实施暖房子改造及新建节能房屋热量消耗每平方米不应高于0.45吉焦。
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随着天气转凉,我国北方地区陆续开始收取2014年的住宅供暖费。尽管近期煤价下调,但在呼和浩特等地,供暖费的单位价格还跟去年一样。一些市民质疑,当年煤价上涨时,供暖部门以此为理由,上调了供暖费。如今,煤价降了,为什么不能下调供暖费呢?对此,供暖企业的回应是,煤价只占供暖成本的一部分,煤价下降,只能部分降低供暖成本,虽然当前供暖成本与热价严重倒挂的窘境能得到一定缓解,但倒挂问题并未完全解决。供暖费与煤价联动机制有名无实“近几年的煤炭价格持续下降,煤价已经从以前的每吨七八百元,降到今年的每吨二百多元,供暖费是不是也该适度下调?”呼和浩
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