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深度丨中国电力需求供给形势分析:“十三五”期间无需新增煤电装机

2016-08-17 08:28来源:中外对话作者:傅莎 邹骥关键词:煤电项目煤电行业煤电装机收藏点赞

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中国未来电力需求情景

未来中国电力供给形势分析

若“十三五”期间(2016-2020)仅完成在建和已进入前期建设阶段的煤电项目,而不再考虑新增其他煤电项目,同时考虑每年淘汰落后煤电产能900万千瓦左右,则2020年煤电装机容量约为9.8亿千瓦。若平均发电小时达到4900小时,则可供电量为4.8万亿千瓦时。在经济持续下行情景、温和复苏情景和强劲复苏情景下,2020年能源消费量分别约为48、50和52亿吨标煤,若实现15%非化石能源目标,非化石电力供电量约可分别达到2.4万亿,2.5万亿和2.6万亿千瓦时。与此同时,若天然气发电2020发电量达到0.3万亿千瓦时,则中国2020年总可供电量有望分别达到7.5、7.6和7.7万亿千瓦时,和届时6.6、7.2、7.5万亿千瓦时的电力需求相比,供电能力完全可以超额满足不同情景下的电力需求。这意味着现在甚至存在停建部分已进入前期建设阶段煤电项目的潜力。

以此类推,在“十三五”仅完成在建项目的前提下,若”十四五”(2021-2025)和”十五五“(2026-2030)期间不再上任何新的煤电项目,同时继续考虑每年淘汰落后产能900万千瓦左右,则2030年煤电装机容量约为9亿千瓦。假设煤电利用效率进一步提高达到5300小时,则可供电量约为4.8万亿千瓦时。结合考虑经济持续下行情景、温和复苏情景和强劲复苏情景,20%的非化石能源目标,以及2030年的天然气发电量(0.5万亿千瓦时),则中国2030年总可供电量和2030年的电力需求相比,可以满足经济下行情景和温和复苏情景下的电力需求,距离强劲复苏情景的需求仅仅有0.3万亿千瓦时的微量缺口,占2030年总电力需求的3%。

从严控制煤电增长

从上述分析可以看出,即便从严控制煤电,甚至实现零增长,也能基本满足中国未来电力需求的增长需求。因此,不管是从控制局地污染和温室气体排放的角度,还是从避免煤电行业投资浪费和加速产能过剩的角度,都应该从严落实国家已经出台的政策,严格控制“十三五“期间新增煤电机组。2030年强劲复苏情景下的少量用电缺口也完全可以通过加强需求侧管理提高电效、进一步提高煤电利用效率和提高非化石能源装机等方式弥补。即便届时真的确实需要新增煤电装机填补前述0.3万亿千瓦时的缺口,根据2-3年的煤电厂建设周期,也完全可以留待十年后开始的“十五五”初期再做决策。而那时天然气和非化石能源的成本、价格、技术可靠性与可行性等情况有可能发生更加乐观的变化,把投资选择留在10年后无论在经济上还是在环境与能源绩效上都会更加有利。

作者:傅莎,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心助理研究员

邹骥,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任

原标题:专家分析 | “十三五”期间中国无需新增煤电装机
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