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《行动计划》突出山东特色
互联网可以加的领域广、重点多,涉及经济社会方方面面,如何因地制宜,突出山东特色确定发展领域和重点任务,提出有针对性可操作的保障措施,形成凝聚部门共识和合力的推进协调机制,成为行动计划编制的重点工作。我们着重考虑了近几年可以取得较好突破的领域,同时着眼于政府职能定位,加强协调推动,营造有利于加快“互联网+”发展的良好环境。
首先,突出山东特色,确定发展重点。山东省经信委委召集工业、农业、交通、能源、金融等重点领域相关部门和专家围绕“互联网+”进行座谈,调研了解山东省有关情况。先后多次组织专家和相关部门就怎样突出山东特色,“加什么”、“怎么加”进行座谈研究,并与国家发改委进一步沟通衔接,与有关省作了深入交流,到福建省进行了实地调研学习。在调研学习基础上,按照突出山东优势和特色,坚持有所为有所不为的原则,结合行动计划执行期限,重点考虑了在近三年能通过“互联网+”实现快速融合创新,培育形成新的经济增长点,对经济社会产生强大推动力的行业和领域,同时参照国务院《意见》,提出了制造、农业、能源、金融、民生、物流、商务、交通、环保、政务等十个重点行动。按照重要程度对十大行动进行了排序,逐一提出了行动目标和行动任务。
其次,提出总体目标,明确重点任务。《行动计划》提出,到2018年“互联网+”创新发展的基础支撑更加完善,互联网与经济社会各领域融合发展更加深化,进一步推动经济发展提质增效,公共服务便捷普惠,“互联网+”创新发展环境更加优化,新产品、新模式、新业态不断涌现,“互联网+”成为山东省经济社会发展新动力。结合山东发展基础,对十大行动提出重点任务。
“互联网+制造”重点推广开放式研发设计,发展大规模个性化定制,大力推进智能制造,加快提升产业链协同水平,加速制造业服务化转型。“互联网+农业”重点推进农业生产精准化智能化,加快农业经营模式创新,提升农业高效管理与服务水平。“互联网+能源”重点推进能源生产智能化,加快坚强智能电网建设,促进分布式能源网络发展,强化智慧能源服务。“互联网+金融”重点支持金融机构开发互联网业务,加大互联网金融企业培育力度,规范发展网络借贷服务,开展互联网私募股权融资试点,营造互联网金融良好发展环境。“互联网+民生”重点推广医疗卫生在线服务新模式,推进食品药品安全智慧监管,构建智慧教育新模式,完善智慧健康养老服务体系,创新旅游发展模式。“互联网+物流”重点培育建设现代化智能物流中心,建设完善城乡共同配送体系,建设智慧物流服务体系,加强物流运输综合监管。“互联网+商务”重点加快建设重点行业电子商务平台,推进电子商务进农村和社区,加快跨境电子商务发展,完善电子商务配套服务体系。“互联网+交通”重点推进高速公路智能化,推进交通出行便利化,完善城市交通体系。“互联网+环保”重点提高环境监测智慧化水平,加大环保监管力度,推动废弃物回收再利用。“互联网+政务”重点加强政府网站建设与管理,加大政府信息和政务公开力度,提升在线政务服务水平,推动跨部门信息资源共享。
最后,制定政策措施,营造良好环境。着眼于政府智能定位,充分发挥市场决定性作用,《行动计划》提出了全面推进“互联网+”行动计划五个方面的保障措施,重在形成完善的政策体系,打造良好的发展环境。
一是完善基础支撑,提高服务能力。包括强化网络基础设施保障,强化大数据运用,强化信息产业支撑,强化网络和信息安全保障;二是强化政策扶持,营造发展环境。包括加大财政资金支持力度,完善税收优惠政策,构建信用支撑体系;三是鼓励创新创业,增强发展动力。包括积极发展众创空间,加大知识产权保护力度,放宽市场准入;四是强化人才支撑,培育壮大队伍。包括建立健全人才流动机制,优化人才培养机制,完善人才引进激励机制;五是加强统筹协调,形成发展合力。包括加强组织领导,发挥智库作用,加快推进实施“互联网+”行动计划。
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