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不过,我国销售电价并不只是简单合并就可以的。合并考虑了用电负荷特性因素,但是,并不充分,缺乏科学依据。用电负荷特性包括许多方面,要综合其他因素统筹考虑,建立真正科学合理的销售电价体系。总体上看,在销售电价分类简化合并的同时,更重要的是要综合考虑负荷特性等多种因素后,把电价分得更细,使电价能更准确地反映用户成本,更有效率。要进行销售电价分类的顶层设计和体系设计。
比如根据用户年负荷率,制定用户可选择负荷率电价,高负荷率用户的平均电价相对较低,而低负荷率用户的平均电价相对较高,由用户根据自己的年负荷率信息选择电费支付最小的电价套餐,同时也提高系统负荷率,降低单位供电成本。另外,根据系统日负荷率制定和完善峰谷分时电价,根据系统季节性负荷率制定季节性电价,根据系统负荷率扩大两部制电价的实施范围和执行水平等,都是根据用电负荷特性进行电价分类调整的改革内容。
四、电价水平模式改革
总结世界各国在电价水平上的政策选择,有三种基本模式,第一种低电价水平模式,以经济学边际成本定价和社会福利最大化为理论基础,电力企业亏损部分由政府补贴和事后调整。第二种是平均成本定价,也包括长期边际成本定价,以合理补偿电力企业成本为依据。第三种是高水平定价,以缺电的机会成本为依据,一般主要适用于解决缺电问题,通过高电价释放激励投资的信号,促进电力工业投资和发展。我国电价水平模式属于哪一种?我们认为除在集资办电时期对上网电价采用过高水平电价模式外,其他时间和总体上采用了低水平电价模式。近年来我国发电企业发电业务的整体亏损和电网企业收益率指标低于合理标准,如银行货款利率就是证明。一般认为低水平电价有利于本地经济发展,最近我们通过实证研究发现,存在“低电价陷阱”。
长期以来,我国西北地区电价远低于东部沿海地区电价,但是,无论在经济发展的量上还是质上,西部地区与东部地区的差异不是缩小了,而是拉大了。原因是电价水平低诱导了高耗能产业发展,不利于经济增长方式转型和产业结构升级。
因此,在考虑合理成本补偿包括社会成本补偿之后,我国电价水平特别是西部电价水平应该适度提高。提高电价的改革在短期内会有一个痛苦的过程,但是,长痛不如短痛,让电价反映成本包括社会成本是最优的选择。在这一点上,还涉及居民电价水平的改革问题。
政府长期对居民电价实行补贴政策,让工商业承担补贴的成本,目前全国范围内工商业对居民用电每年补贴超过2500亿元。稍有经济学知识的人都知道,交叉补贴不仅不会增加社会福利,反而还会多出一块损失。政府好心不让居民承担更多费用,但是,企业多承担的费用最终还是直接或间接地转移到了居民头上,而且居民实际承担的还更多。
政府必须清醒地认识这个问题并开始改革。基本方向是从目前的低成本加补贴模式向平均成本模式转变。为鼓励水电开发,可在计入水电社会收益或者可替代火电社会成本的基础上,实施高电价水平模式,建立加速水电滚动开发的价格机制。
五、电价职能或机制改革
理论上电价有价值反映、效益核算、信息传递及宏观调控四种职能,其中价值反映体现了成本补偿的需要,信号传递起资源配置作用。目前我国电价职能的核心主要体现在成本补偿上,部分考虑了宏观调控,却忽视了电价的效益核算特别是资源配置职能。电价的资源配置职能没有充分发挥,从而制约了电力工业甚至整个国民经济从粗放到集约的方式转型。
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近年来,我国风电、光伏等新能源发电装机高速增长,在促进经济社会绿色低碳转型等方面发挥了积极作用。与此同时,电力系统安全稳定运行压力不断加大,虚拟电厂作为参与电网调节、开展市场交易、促进供需协同的新型经营主体,受到社会各界高度关注。4月11日,国家发展改革委、国家能源局印发了《关于加
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2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
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近日,由清华大学、国家电网公司联合主办的“2025国家能源互联网大会”在杭州圆满落幕。大会以“人工智能深化协同,能源科技求索创新”为主题,聚焦人工智能与能源科技深度协同,汇聚全球能源领域政企领袖、学术权威、技术先锋,共探零碳转型路径,共同研讨绘制数字能源时代的“中国方案”。国能日新作
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
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近日,辽宁鞍山市人民政府发布关于加强协作合力推进全市电网建设的通知(鞍政办发〔2025〕4号)。其中明确,进一步强化电网建设的规划管理。电网企业要聚焦全市经济社会发展目标,围绕新能源发展、需求预测、电源布局、大电网安全、智慧能源系统建设等电网发展重大问题和能源互联网发展、数字化转型、
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2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星售
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6月4日,陕西发改委发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。意见稿指出,中午10:00~14:00之间,光伏大发时间,为低谷电价,在平段电价基础上,下浮70%。原文如下:关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告为充
北极星售电网获悉,6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。对于峰谷时段,文件明确:(一)由电网企业代理购电的工商业用电及农业生产用电分时电价每日分为高峰、平段、低谷三个时段。高峰时段为16:00-23:00,低谷时段
北极星售电网获悉,5月13日,湖北省发改委印发《湖北省定价目录》,修订后的《湖北省定价目录》自2025年6月1日起施行,原《省发改委关于印发〈湖北省定价目录〉的通知》(鄂发改规〔2021〕1号)同时废止。定价项目中包含13个项目,其中涉及输配电,定价内容为省级以下电网输配电价,定价部门为省价格主
4月末江苏发改委发布新版分时电价政策,其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件,梳理了江苏省分时电价政策的变迁。(来源:微信公众号“黄师傅说
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4月28日,海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,经充分考虑省现行电价政策,并结合海南经济发展需求,决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格:(一)最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网
能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
北极星电力网获悉,日前,宁夏回族自治区发改委发布了《关于进一步明确区内火电中长期市场交易价格的通知》。通知称,为落实自治区“两会”精神,助力自治区经济稳步增长,结合近期电力市场运行情况和市场主体反映相关诉求,经宁夏电力市场管理委员会审议通过,参考“煤电联动”模式,综合考虑电煤价格
近年来,国家发展改革委要求,各地要适应当地电力市场发展进程,鼓励支持工商业用户直接参与电力市场,逐步缩小代理购电用户范围。012021年10月,国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号),要求“各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场,
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