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3.2.1 CCER项目介绍
CCER指根据适用方法学开发、具额外性、且中国境内注册的企业法人开发出的自愿减排量。
CCER类似CER,充分利用了清洁发展机制的管理体制和方法。区别在于:1)市场不同。CCER用于国内,CER用于国外市场;2)签发机构。CCER签发流程均在国内,签发机构为发改委,CER签发机构为联合国CDM执行理事会。
3.2.2 CCER逐步开放交易,助力碳市场发展
2012年6月,我国发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,减排交易提上日程。此后,CCER交易发展进入加速期,2013年公布备案交易机构、审定核证机构和多个方法学,自愿减排信息平台上线。2015年3月,国内首单CCER交易于广州碳排放交易所完成,上海宝碳和项目业主甘肃新安风力发电厂完成20万吨自愿减排量交易。
CCER的签发经过一系列严格程序,具较强公信力,CCER纳入全国碳交易体系将有力助推全国统一碳市场发展。
(1)CCER定量标准化,有力消除行业和地区差异性,发改委公布的自愿减排方法学已涵盖所有联合国CDM方法学涉及领域;
(2)CCER交易促进碳市场价格发现机制。标准化自愿减排方法学下,CCER市场价格更能反映项目减排成本并被各方接受。CCER纳入碳交易体系后,一定程度上可对碳配额形成替代,影响碳配额成本,进而促进碳市场价格发现机制;
(3)CCER为碳衍生品良好载体。基于CCER标准化、开发周期短、减排量计入周期长的特点,CCER可作为未来全国市场碳衍生品开发的排头兵,促进碳市场繁荣发展。
根据中国自愿减排交易信息平台数据,国内自自2014年年11月发改委首次公布已备案减排量,目前已备案减排量项目数达82个,已备案减排量已达2100万吨。包括沼气回收、废能利用、天然气或热电联产、瓦斯回收、林业碳汇、生物质发电供热、光伏、水电和风电,其中达风电、水电、沼气回收项目最多,分别达36、20和和12个。
3.2.3 CCER交易机制
CCER交易为碳配额交易有力补充,但CCER准入量需合理设计。过度放开CCER进入会碳配额市场造成冲击,削弱配额有效性、降低企业减内生排动力;过少则无法充分利用CCER对碳市场的促进作用。
各试点均对碳市场CCER准入进行了一定限制,维护碳交易市场平稳发展,同时亦给未来统一碳市场带来借鉴意义。
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