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2020年或将产生1.6亿千瓦过剩产能
随着对于煤电去产能不断加码发力,有专家预估,到2020年,我国煤电将存在至少1.6亿千瓦的过剩产能。
中电联电力市场首席专家胡兆光认为,我们不再需要新建那么多煤电了。“我们有5%的煤电约8000万千瓦的装机每年利用不超过50小时,这是很大的浪费。我们可以通过需求侧响应来有效避峰,从而避免在供给侧再上不必要的装机。”
这个观点在袁家海所在的华北电力大学的研究中得到了验证:2020年我国全社会用电量预计在6.22万亿到6.99万亿千瓦时之间,“十三五”期间用电量年均增速2.29%到4.73%,2030年全社会用电量为9.10万亿千瓦时。在核电、风电、抽水蓄能基本明确的情况下,2020年煤电装机达到9.2亿千瓦是为峰值,但这个数字2016年上半年就达到了。
“也就是说,从满足需求上看,煤电规模现已经触顶了。”袁家海说。
在大量研究的基础上,袁家海和他的团队建议将“十三五”煤电规划目标定在9.2亿千瓦。“确保2016年之后不再新审批项目,2019年之后不再新投煤电项目,是非常重要的指标。”
袁家海同时表示,“十三五”期间调控煤电任务非常艰巨。袁家海还算了一笔账:按照现在的计算,保守是过剩1.6亿千瓦。一个60万千瓦的煤电,按照4500利用小时数,整个项目运营期的总经济价值收入,包括初始投资、税金和利润约是105亿元。如果1.6亿千瓦的煤电完全搁浅,价值是2.8万亿元。
此前,周大地也曾表示,要坚决停建、缓建一批煤电项目,任何再投入都会造成经济损失,而且不会有新的经济效益产生。
对于电力企业来说,煤电已不再是他们的投资首选。
华能经济技术研究院副院长赵勇在研讨会上表示,“华能不会继续把煤电作为主要的投资方向,也不会让它在投资里面继续像前五年、前十年占那么大的比例了。一方面是因为经营形势严峻,另一方面国家相关政策包括配额制、碳市场的要求也不允许我们把煤电作为最大的投资领域或投资方向了。”
市场化调控进程加速
面临严峻的煤电过剩局面,煤电又该如何去产能?
中国环境科学规划研究院总工程师王金南在论坛上表示,煤电去产能应该考虑三种因素:一是如果市场供大于需,那就是停建或者缓建;二是考虑煤电有没有竞争力;三是不符合环保要求的煤电应退出市场。
中电联专职副理事长王志轩对于目前国家能源管理部门出台的有关限制当前煤电产能的做法表示了认同和支持。他认为,煤电去产能要从三个方面着手:一是要加大电能替代力度,从需求端扩大电力消费市场,消化过多电力产能;二是要通过“等待”,靠时间或市场的恢复消化产能;三是采取法律的、行政的可行手段严格限制新建设燃煤机组。
对于实际操作,袁家海给出的建议是:淘汰3000万千瓦、封存4000万千瓦、改造4000万千瓦。“同时兼顾不同地区的实际,‘十三五’期间继续淘汰濒临退役的小火电,当然淘汰要分省区情况。如果这个省区(或临近联网省区)没有太多可再生能源增长需求,处于绝对过剩状态,该淘汰就要淘汰;如果这个省区有可再生能源灵活性的需求,即便是濒临退役的煤电也可暂时封存,今后再择机淘汰。”袁家海说。
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