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五是围绕发展大数据产业培育新动能。以建设国家大数据综合试验区为统领,加快推进大数据共享开放、整合利用、创新应用、产业聚集、资源流通、国际合作和制度创新,出台了信息基础设施条例、大数据发展应用促进条例、支持大数据产业发展意见和规划纲要,建立“云上贵州”系统平台,包括政务云、电商云、扶贫云、国土资源云等近30朵云。大数据产业规模快速壮大,前5个月,软件和信息技术服务业主营业务收入同比增长31.5%,电子商务交易额增长26.4%,集成电路、智能手机、平板电视产量分别增长2.3倍、4.2倍和69.2%。某公司依托互联网建立货运车辆信息平台,覆盖全国300多个城市、170多万货车,并利用大数据降低空载率,仅节约燃油费就可达500亿元/年以上。
六是降低成本激发企业活力。出台一系列减税降费措施,全年为企业减负700亿元以上。成立全国首家股份制省级电力交易中心,目前全省直接交易电量占大工业电量80%以上,大工业企业平均用电成本下降0.1205元/千瓦时。对货运车辆实行通行费9.5折普惠制优惠,9.2—9.4折阶梯制优惠,对省内重点物流企业再降低1个百分点。推进省属商业银行和政策性融资担保公司覆盖到县。安排专项资金,通过风险补偿+以奖代补方式,引导贷款投向实体经济。对六枝工矿集团成功实施债转股。1—5月规模以上工业企业主营活动利润率为6.10%,比全国平均水平高0.51个百分点;每百元主营业务收入中的成本为81.23元,比全国平均水平低4.50元,一批多年亏损的企业开始盈利、扩大生产。
七是充分利用专项建设基金等补短板扩投资。按照产业注重“强链”、基础设施注重“成网”、民生事业注重“固本”的思路,抓好公路、铁路、水利等重大基础设施项目,加快推进产业园区、示范小城镇、现代高效农业示范园区、旅游景区、城市综合体等“5个100工程”建设。目前已获得国家专项建设基金988.5亿元,直接拉动923个具有战略性、带动性的项目开工,项目总投资为12385亿元,已完成投资1588.5亿元,对全省固定资产投资保持较快增长起到有力支撑。
八是实施“互联网+农业”带动农业发展和农村人口脱贫。实施“互联网+现代农业”三年行动计划和电商扶贫总体规划,建成“贵州电商云”、“贵农网”和规模化电商运营中心42个,信息化改造线下农村电商服务站1219个,通过“公司+合作社+农户”等方式探索构建农产品营销体系,依托农村电商推动“黔货出山”。一季度,农村电商交易额同比增长1.1倍以上;农业增加值增长5.6%,增速居全国第1位。
三、贵州省反映的经济运行中面临的主要困难
调研中,贵州省有关方面反映了一些经济运行中面临的困难和问题。其中,有些是全国普遍性问题,如企业融资难等问题,还有一些是贵州省特有的问题,如外送电难度不断加大等。
(一)贷款难和难贷款问题交织
企业普遍反映实体经济融资“难、贵、慢”。信贷政策“一刀切”问题突出,一些有市场、有技术优势、有效益的企业也面临限贷甚至断贷。5月末,全省工业贷款余额同比下降6.3%,连续8个月负增长,且降幅比4月末有所扩大。某矿业公司反映,今年以来金融机构共压缩企业融资规模33亿元,严重影响正常生产经营。某钢铁企业反映,目前企业授信额度只有32亿元,不足2013年的一半,一些先进产能也被限贷,资金极度紧张。某公司出口订单多,获得中国出口信用保险公司几千万美元的额度,但由于是民营企业,加之西部地区银行开展类似业务少,仍难以获得贷款。金融机构反映,贵州省基础设施建设贷款占比多、中长期贷款占比多、地方债置换占用银行资金多,降低了信贷资金周转率和支持实体经济的效率,也影响了小微企业贷款。5月末,全省小微企业贷款余额占比仅22.79%,低于全国平均水平。不良贷款率持续上升,企业资金链和担保链风险、互联网金融等领域潜在的风险隐患依然存在。
(二)制约消费增长和升级的因素较多
一是随着购房和就业压力增大以及消费市场存在着诸如食品安全、假冒伪劣等问题,居民消费倾向降低,一定程度上抑制了消费需求。二是贵州养老服务资源分布不合理,结构性矛盾突出,专业化养老服务中介发展滞后,专业护理人员缺乏,农村养老服务基础差,社会力量参与不充分,全省民办养老机构床位不到1万张,仅占总床位的6%左右,均严重制约了该省养老产业发展。三是农村物流基础设施严重滞后,适销对路的产品供给不足,农民消费潜力未能有效发挥。四是互联网购物虽然增长较快,但主要是替代了部分传统的实体店销售,加之受配送能力不足等制约,对全社会消费增长的贡献相对有限。五是市场监管不到位影响消费升级。监管侧重于大企业、实体店,对小企业、电商监管不足,同时监管主要集中在销售环节,对消费品生产环节监管不够。由于监管不到位,市场上假冒伪劣产品仍然较多,影响消费者信心。
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