调研报告丨贵州省上半年经济形势：规定2017年3月15日以后投产的火电机组不再安排计划电量-第4页-北极星火力发电网

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（四）通过产业发展带动欠发达地区的新型城镇化

（1）在中西部地级市或较大县级市设立一批综合保税区和承接产业转移示范区，建立保税区、产业园、专业品牌出口联盟，促进劳动密集型产业发展，加快产业集聚，带动农民就近城镇化。（2）对中西部地区，在农民进城落户政策上步子应更大一些，可明确进城购房落户农民宅基地保留一代但不继承的政策；在一般人口规模城市，尽量不使用或少使用积分落户政策，降低落户门槛。（3）第三批自贸区试点向内陆地区倾斜，吸引东部地区产业和人才向欠发达地区适度转移。可借助西南地区对东南亚市场的区位优势，优先在西南地区设立，巩固西南地区经济发展势头；尽快在东北设立，遏制东北经济下滑势头，奠定欠发达地区城镇化的经济基础。（4）综合利用易地扶贫搬迁和退耕还林等生态环境修复政策，推动扶贫生态移民安置房与城市棚改安置房统筹规划，利用存量保障性住房安置移民搬迁对象，结合服务业发展，加大搬迁人员的职业培训，尽可能地将贫困人口往城镇周边搬迁。

（五）加大对新经济发展的支持力度

（1）大力推动大数据应用等新经济发展，对西部地区发展大数据产业给予一些税收减免和金融支持政策，而不仅仅是挂牌支持，同时适度扩大国家大数据（贵州）综合试验区的范围，允许贵阳周边的地级城市大数据应用中心挂靠，享受相同的政策。（2）尽快发布大数据重大工程包和大数据产业投资目录指引，抓紧出台加快发展新经济培育新动能的指导意见，培育关联业态和衍生业态。（3）对发展新经济，扩大股权分红激励机制试点范围，出台可操作的实施细则；允许企业将创立人员的职务科技成果作价、折股成技术股，一次性地将其股权奖励给科技人员。（4）支持中西部地区的重化工传统产业退城进园。鼓励通过改造老旧企业厂房、调整未开发房地产用地用途等方式建设示范园区，并对入驻企业在租金、税收、研发、人才吸引等方面给予优惠政策。

（六）加大金融对实体经济发展的支持

（1）鼓励设立新兴产业发展基金，发挥财政资金的引导作用，吸引民间资本进入，加大企业债券对新兴产业企业的支持力度。（2）建立信用评级与信用贷款额度关联制度，完善保险和担保体系，加大财税支持力度，多渠道多层次支持小微企业发展。（3）引导支持地方金融机构推进县域机构建设，延伸和下沉服务网点，逐步健全县域金融服务体系，提高县域金融服务的覆盖面、便利度和精准度，提升金融对县域经济的支撑能力。（4）稳步推进农村信用社改制，以股份制改革为方向，在保障原有股东、农民股东权益的基础上，支持优质国有企业、涉农企业入股，广泛吸纳农户入股。

（七）加快推进电力体制改革

（1）更多使用市场化手段推进改革。推进电力体制改革过程中，要尽可能减少行政手段使用，避免出现过度损害某一方利益的问题。要设计好相关规则并通过实践不断完善，探索形成符合我国国情的电力市场化路径，充分调动市场主体参与积极性，确保可持续发展。（2）尽快出台售电公司准入和退出有关政策。加强顶层设计，制定好管理办法，明确准入和退出标准，以便售电公司有序进入市场。（3）尽快完善容量电费相关政策。在完成《供电营业规则》修订前，先出台规范性文件，简化企业用户电力增容、减容、暂停、变更等办理手续，缩短办理时限。（4）适当抑制电源投资冲动。尽快下发文件，规定2017年3月15日（9号文件出台满两年）以后投产的火电机组，不再安排计划电量。（5）推动大用户尽快进入市场。对于220千伏全部用户参与直接交易的地区，取消220千伏用电目录电价，相关用户不再通过计划方式用电。

（八）确保重点地区、重点行业、重点人群就业稳定

（1）建立就业状况日常监测、动态管理、动态援助机制。完善并落实促进创业就业相关政策，以创业带动就业。（2）落实好职业指导、技能培训、岗位补贴、社保补贴、小额担保贷款等政策，加大公益性岗位等托底安置力度，扩大“孵化器”专项债券发行规模，帮助离校未就业大学生、零就业家庭等困难人群创业就业。（3）针对国企改革及化解过剩产能过程中职工下岗问题，制定相关安置方案，实施专项帮扶，避免出现大面积失业，防止就业问题演变为社会问题。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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