辽宁：鼓励燃煤发电企业进行超低排放改造有序推进可再生能源产业发展（全文）-第2页-北极星火力发电网

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(七)医药价格改革。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则，强化价格、医保、医疗等相关政策衔接，推进医疗服务价格改革。医疗服务项目价格实行分类管理，公立医疗机构基本医疗服务项目价格实行政府指导价，对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格放开实行市场调节。非公立医疗机构医疗服务项目和公立医疗机构特需服务项目价格实行市场调节价，特需医疗服务的比例不得超过全部医疗服务的10%。医保基金支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准。合理调整诊查费、护理费、手术费等体现医护人员技术劳务价值的服务项目价格，降低大型医用设备检查治疗和检验等价格，建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，到2020年，基本理顺医疗服务比价关系。实行医疗服务分级定价，引导患者合理选择就医机构。扩大按病种定价范围，逐步减小按项目定价数量。落实对部分低收入群体的医疗费用减免政策，切实减轻患者负担。积极推进公立医院医药价格改革，破除“以药补医”制度，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，由市场决定药品实际交易价格。建立药品价格监管体系，加强药品市场价格行为监督。

(八)节能环保价格改革。坚持绿色发展理念，发挥价格杠杆作用，淘汰落后产能，促进高耗能、高污染、产能过剩企业节能减排。对限制类和淘汰类企业生产用电、用水严格执行差别化和惩罚性价格政策。严格落实和完善燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘环保电价政策，鼓励燃煤发电企业进行超低排放改造，对超低排放企业发电实施鼓励性加价政策。完善可再生能源上网电价政策，有序推进可再生能源产业发展。调整污水处理收费标准，城镇污水处理收费标准按不低于污水处理和污泥处置成本核定。政府向污水处理企业拨付的处理服务费用要与污水处理效果挂钩。鼓励“中水”回收利用，“中水”价格按低于城市供水价格确定。建立健全城市生活垃圾处理收费制度，合理制定收费标准，提高收缴率。推进排污权有偿使用和交易试点工作，合理确定排污权有偿使用和交易指导价格，运用市场手段引导企业主动治污减排。推进城市地下综合管廊建设，有偿使用费标准由供需双方协商确定，对暂不具备协商条件的，实行政府定价管理。积极推行两部制供热价格，合理制定基本热价和计量热价。

(九)交通运价改革。放开民营铁路客货运价格以及公路客运、地方铁路货运竞争性环节价格。按照反映运输经营成本、市场供求状况和保持公路、铁路运价合理比价关系的原则，完善不具备竞争条件的公路客运和地方铁路货运价格调整机制。完善出租汽车价格形成机制，发挥价格杠杆对供需关系的调节作用，建立健全出租汽车运价动态调整机制以及与燃料价格联动办法，对满足个性化出行服务的依法运营车辆实行市场调节价。加强停车场收费管理，加大执法力度，严厉打击违法收费行为。利用价格杠杆调控停车需求，对具有自然垄断经营特征和公益性特征的机动车停放服务实行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段、不同设施差别化收费政策。社会资本全额投资的新建停车场依据价格法律法规和国家相关规定由经营者自主定价。放开邮政竞争性业务资费，优化邮政业务资费结构和水平。

(十)电信资费改革。推进宽带网络提速降费，为“互联网+”发展提供有力支撑。指导、推动电信企业简化资费结构，切实提高宽带上网等业务的性价比，并为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。督促电信企业合理制定互联网接入服务资费标准和计费办法，并严格执行收费公示制度。严禁利用不正当定价行为阻碍电信服务竞争，扰乱市场秩序。加强对电信运营企业资费行为监管，清理宽带网络建设中存在的进场费、协调费、分摊费等不合理费用，严厉打击电信资费价格违法行为。

(十一)完善农产品价格形成机制。发挥市场形成价格作用，农产品价格主要由市场决定。完善稻谷最低收购价、玉米临储收购政策，调动农民种粮积极性，促进农业增效、农民增收。积极推进大豆目标价格改革试点，完善补贴办法，保障农民基本收益，稳定大豆生产。落实国家缓解生猪市场价格周期性波动调控预案，促进生猪生产稳定发展。继续抓好运输鲜活农产品免收通行费“绿色通道”政策落实。加强农产品成本调查及成果转化，为政府制定农产品价格、农业补贴等政策提供重要支撑。

(十二)公益性服务价费改革。公益性服务要结合政府购买服务改革进程实行分类管理。建立健全公益性服务财政投入与价格调整相协调机制，促进政府和社会资本合作，完善公益性服务定价机制。

1.教育。对义务教育阶段公办学校学生免收学杂费。从2017年春季学期开始，对城乡义务教育学生免费提供教科书。公办幼儿园、高中(含中职)、高等学校学费作为行政事业性收费管理，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，对建档立卡的家庭经济困难普通高中学生免除学杂费。完善高等学校收费形成机制，促进高等教育资源优化配置。营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校，除中小学学历教育收费实行政府定价外，其他收费实行自主定价，并严格执行收费公示制度，做到公开透明。加强对列入中小学用书目录的教科书和列入评议目录的教辅材料的价格管理，减轻群众负担。

2.养老。政府投资兴办的养老服务机构依法对“三无”老人免费。对其他特殊困难老人提供养老服务，其床位费、护理费等基本服务实行政府定价管理，按照非营利并考虑群众承受能力、市场供求状况的原则核定。其他养老服务价格由经营者自主定价。实行自主定价的养老服务价格，应保证相对稳定，确需调整价格的，要提前告知服务对象，保障老年人知情权和选择权。养老服务机构用水、电、气、热和国家政策及规定权限允许的行政事业性收费实行价格优惠和减免政策。

3.殡葬。规范殡葬价费管理，区分基本和非基本需求，对遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务收费和公益性公墓价格及维护管理费实行政府定价，收费标准按照非营利原则，根据财政补贴情况从严核定，其他殡葬服务按照公平、合法、诚实信用原则由经营者自主定价。殡葬服务单位应在收费场所醒目位置公示服务项目、服务内容和收费标准，不得以任何理由强制群众接受服务并收费。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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