辽宁：鼓励燃煤发电企业进行超低排放改造有序推进可再生能源产业发展（全文）-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，辽宁省人民政府发布关于推进价格机制改革的实施意见，详情如下：

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)精神，加快完善主要由市场决定价格机制，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化价格改革，完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，释放市场活力，降低企业成本，为加快推进辽宁新一轮振兴发展营造良好价格环境。

(二)基本原则。坚持市场决定与政府调控相结合。正确处理政府和市场关系，凡是市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理的都交给市场，政府不进行不当干预。暂不具备放开条件的，按照市场化方向完善定价机制，建立公开、透明的定价规则，使价格更为有效地反映市场供求关系。

坚持放活市场与规范行为相结合。进一步增强法治、公平、责任意识，强化事中事后监管。政府定价领域，严格规范政府定价行为，推进价格决策民主化、科学化、法治化，坚决管细管好管到位;经营者自主定价领域，要通过健全价格行为规则、加强行政执法，维护市场秩序，保障和促进公平竞争，推进现代市场体系建设。

坚持创新管理与优化服务相结合。依托现代信息手段，创新价格管理方式，完善价格管理机制，推动价格工作职能由直接定价向规范行为、营造良好价格环境、服务宏观调控转变。充分发挥价格杠杆作用，促进经济转型升级和提质增效。

坚持统筹兼顾与稳慎推进相结合。价格机制改革要注重系统性、协同性，正确处理整体与局部、长远利益与当前利益关系，保持与国家价格改革相一致，与各相关体制机制改革相协调，与竞争程度和社会、市场承受能力相适应。坚持底线思维，充分保障民生，合理区分基本与非基本需求。把握好改革的时机、节奏和力度，切实防范各类风险，确保改革平稳有序。

(三)主要目标。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，重点领域价格改革基本完成，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控更加有效。

二、深入推进重点领域价格改革

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化电力、水、交通、医疗、环保等重点领域价格改革，促进产业结构调整优化、资源节约利用和生态环境保护，充分发挥价格杠杆在供给侧结构性改革中的积极作用。

(四)电价改革。按照“管住中间、放开两头”的总体思路，结合电力体制改革，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价。积极推进输配电价改革，按照准许成本加合理收益原则，合理制定各电压等级输配电价标准，逐步形成水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。在放开竞争性环节电价之前，完善煤电价格联动机制和标杆电价体系，使电力价格更好反映市场需求和成本变化。扩大大用户直购电试点范围，为电力市场化创造条件。简化销售电价分类，逐步合并大工业和一般工商业销售电价，只保留居民生活用电、农业生产用电和工商业用电三个类别销售电价，减少电价交叉补贴，拉动经济增长。进一步完善工商业峰谷分时电价制度，降低企业用电成本。支持城市供暖“煤改电”试点。鼓励新能源汽车推广应用，对电动汽车用电实行扶持性电价政策，合理制定充换电服务费标准，促使电动汽车运行成本明显低于燃油汽车。

(五)水价改革。推进水资源费改革，合理调整水资源费征收标准，2016年，城市管网区、地表水替代区地下水资源费征收标准高于城市供水价格和水利工程供水价格。按照逐步缓解供水企业经营困难，充分考虑用水单位和居民承受能力的原则，适时调整水利工程供水价格，合理疏导城市自来水价格矛盾，到2020年，供水价格基本反映供水成本。全面实行居民用水阶梯价格制度，按照保障基本与反映资源稀缺程度相结合的原则，完善各市城市居民用水阶梯价格制度，2016年，县(市)及重点建制镇全面建立居民用水阶梯价格制度。非居民用水实行超定额、超计划累进加价制度。推进农业水价综合改革，逐步扩大试点范围，实现农业用水终端水价制度，促进水资源有效利用。

(六)气价改革。推进天然气价格改革市场化进程，完善天然气价格形成机制。建立健全反映市场供求和资源稀缺程度的上下游价格联动机制，根据气源市场价格变动情况，及时疏导管道燃气销售价格。有条件的地区，要在完善监管规则的基础上，先行先试放开非居民用气销售价格。按照“准许成本加合理收益”原则，合理确定天然气管道运输价格。建立居民阶梯气价制度，促进资源节约利用。完善各市城市居民用气阶梯价格制度，2016年，具备通气条件的县(市)建立居民用气阶梯价格制度。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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