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自这6.5分钱开始,改革的红利不断释放,越来越多的电力用户尝到了甜头。
北京电力交易中心成立之后,又有24家省级交易机构相继组建成立。作为国家电网公司的全资子公司,这24家机构覆盖了国家电网经营区域的大部分省(区、市),搭建了各省级交易平台并开展了市场化交易运营工作。
作为电改的配套文件之一,《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》明确规定,交易机构形式组织多样,可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等多种形式。电网企业相对控股的公司制交易机构,由电网企业相对控股,第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股。会员制交易机构由市场主体按照相关规则组建。
从实际出发,在市场建设初期,计划电量比重相对较大,特别是清洁能源电量主要依靠计划安排,全资子公司的模式有利于市场平稳起步,保障电力系统安全稳定运行和清洁能源消纳。
山东电力交易中心的一位从事相关工作的负责人向记者总结经验时说,全资子公司的形式一方面保证了交易机构的成立速度,一方面在日常运营上大大提高了与电网调度、营销、财务等部门的协调效率。在改革初期,这种形式对改革的迅速推进起到了至关重要的作用。
值得注意的是,虽然这些子公司由国家电网公司独资,但实际操作中严格按照中发9号文件规定,保持交易机构的相对独立性。电力交易机构在业务上完全与电网企业其他业务分开;在运营上按照政府批准的章程和市场规则提供交易服务。
迅速推进,更要迅速见效。各交易机构成立以来,为各市场主体提供了公开透明、便于监管的交易平台和场所。今年1~8月,国家电网公司经营区域共同完成市场化交易电量4422亿度,同比增长70%。其中,省间市场化交易电量1018亿度,同比增长10.7%;清洁能源市场化交易电量431亿度,同比增长20.8%。省内市场化交易电量3403亿度,同比增长101.6%。
当前地方特别是资源大省电改热情高涨,除了市场化的目的,更在于可见的降电价红利。在这4422亿度电里,客户直接交易电量达到了3007亿度,直接交易减少客户购电费支出约150亿元。截至8月底,各交易中心共组织达成电力直接交易电量4600亿度,较去年同比增长近两倍。
第一批电力交易中心成立后几个月,9月1日,重庆电力交易中心有限公司以股份制的形式正式揭牌成立,股权结构实现多元化,引入了第三方机构,成为国家电网公司经营区域内第一家股份制电力交易中心。成立当天,重庆电力交易中心就达成了市场化交易合同电量34亿度,降低客户用电成本3.3亿元。
根据中发9号文件的精神,交易机构不以营利为目的,旨在为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。北京电力交易中心相关负责人表示,交易机构实际上是市场化的服务机构,只是推进改革的措施抑或“工具”,而并不是改革的目的,不论以哪种形式组建交易机构,关键还是要看是不是有利于尽快释放改革红利,是不是有利于电网安全可靠运行。
更重要的是,作为改革的试点,判断电力交易机构的好坏主要看是否能够发挥应有作用,尽快释放改革红利。
黑猫白猫,抓住老鼠就是好猫。多种形式交易机构的科学性和有效性,有待更长时间的检验。目前,北京电力交易中心及各省级电力交易机构运营良好,改革红利不断释放,作为改革中实际操作的工作人员,发改委相关负责人表示,现阶段再过多纠结于组建形式绝非明智之举。
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