电力交易呼唤健全的市场机制-第5页-北极星输配电网

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业内人士建议，如果各地方政府能够出台相关政策，在外来电落地挤占了当地发电企业的发电利用小时数的时候，政府拿出来一部分资金，补贴给当地发电企业，上述问题就能得到较好的解决。

由于市场机制不健全，有些能源资源大省有电却送不出。记者采访了解到，目前，山西在运机组7273万千瓦，今年年底将增长到8000万千瓦，已核准在建的机组达到3000多万千瓦。与此相对应的是，目前全省用电需求持续走低，用电最大负荷仅有2200万千瓦，机组平均停备约2000万千瓦。而今年1~7月，山西全省仅完成电力外送392.08亿度，甚至同比下降了6.92%。

无独有偶。今年上半年，甘肃省社会用电量增长率为负9.19%，装机容量与用电负荷之比约为4∶1，电力市场严重过剩。尤其是在水电、风电、光伏等新能源大发的季节，火电开机严重不足，火电机组开机容量仅占火电总装机容量的36.35%。与此同时，在国家要求保障光伏1500小时、风电1800小时新能源最低收购小时数的前提下，2015年，甘肃风电小时数只有1051小时，光伏小时数只有900小时。

电从远方来，来的是清洁电。在能源大省发电无法就地消纳的同时，京津冀鲁以及长三角等经济发达地区对外来电有着很大需求。实际上，包括特高压在内的电网建设已经给山西、甘肃等能源大省的电力外送创造了初步条件。在此基础上，需要完善市场机制和规则。在电力交易中，送电通道和市场机制相结合，才能起到更好的资源优化配置效果，释放改革红利。然而，迄今为止，国家没有出台省间交易的相关规则，没有清晰的依据可以参考。

就在今年8月，国家电网公司提出，尽快出台交易规则，放开电力用户、售电公司等市场主体省间购电的选择权，将省间交易纳入统一平台组织，避免人为增加市场层级，造成市场和规则壁垒，避免地方政府对省间送受电实施行政干预。

同样，广西电力交易中心也迫切呼唤电力交易市场机制和相关规则尽快出台。今年7月，南方能源监管局在广西南宁召开广西电力市场交易规则研讨会，广西自治区发改委、工信委、物价局和广西电网公司、广西水利电业集团、桂东电力股份有限公司及区内8家主要发电企业参加了会议。会上研讨了如何加快推进建立市场化交易机制，并确定，下一步南方能源监管局将与有关政府部门沟通，做好交易规则与电力体制改革相关专项实施方案的对接，组织启动广西电力市场交易规则编制工作。

中电联规划与统计信息部规划一处副处长张卫东公开表示，电力交易准入和竞争性电价形成机制是电力市场规则的核心和重点，建议国家级行政主管部门和电力监管部门加强对各试点省区电力交易规则的指导和管理，必要时邀请经济、金融、法律专家对规则进行讨论和审核，避免各地方过多地走弯路。

有业内人士建议，价格低的清洁电从能源资源大省输送到了北上广等经济发达省份，那里的市民享受到了电气化的生活和清新的空气，支付高一些的电价给送电端也“无可厚非”。“与上述重庆问题的补贴一样，这其实就是用户类别之间、地区之间的电价交叉补贴，有助于帮助参与交易的利益方建立互信，推动改革。”上述业内人士对记者说。

在复杂的情况中，国家和地方政府需要制定出清晰的规则框架，让企业有据可依，并在规则框架中降低成本的同时提高竞争力，顺应市场化改革，让电力用户及相关各方都能获得相应红利，最终形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系。这才是电力改革的目的所在。

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