登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
碳市场的规则设计与电价市场化动态相容的政策建议
综上分析,我国未来碳市场的规则不但需要考虑当前电价管制的存在,还需要考虑电力改革的推进,具有与电价市场化进程动态相容的灵活性。为此建议:
(一)适应电价市场化改革快速推进的大趋势,MRV规则上应将发电产生的碳排放都计入电力部门。
如前所述,这种设置一方面能够充分发挥市场机制的作用,把碳市场的减排效果向下游用户传导,最大限度保障碳市场减排效果;另一方面,由于无需核算每个用户用电产生的碳排放,简化了碳市场中企业的排放量核算方法,降低了监管成本。公开数据表明,欧洲碳市场EU-ETS中,每个企业的年度碳排放核查成本超过25万欧元;我国碳市场试点中企业的碳排放核查成本也要2-5万元人民币,其带来的支出负担不容忽视。简化碳排放计算方法学,降低核查成本对激励企业参与碳市场的意义越来越大。
我国2013年以来推进的部分碳市场试点地区尝试将企业用电产生的间接排放计入用电企业,同时为了避免重复计算,对本地发电企业仅计入自用电部分对应的碳排放。这种做法实际受到试点的地域限制,是应对我国之前电价管制的无奈之举,不应推广。原因如下:一是对于整个碳市场而言,增加了企业碳排放的计算方法学和核查工作的难度,即增加了管理成本;二是人为在用电企业和发电企业之间分配发电碳排放量,这与由市场机制决定成本分担的结果会存在差异。理论上,碳成本在用电企业和发电企业间的分配除了取决于碳排放量的分担,还应该取决于各自的减排成本和减排能力的差异。而充分挖掘低成本减排潜力更是我们采用碳市场而不是行政手段进行减排的初衷所在。
因此,在全国碳市场的规则设计中,考虑到我国正在大力推进的电价市场化改革,在发电碳排放量的核算和归属上应将其全部归入发电企业,并以此为基础进行碳市场其他相关规则的设计。
(二)在当前电价双轨制中,将碳成本明确引入新的煤电联动机制。
虽然通过市场交易完成的电量规模越来越大,但不可否认,“十三五”基于发用电计划实施的电量仍将占主要地位,而这部分电量的上网电价和销售电价仍属政府管制。虽然政府于2015年公布了煤电机组上网电价和销售电价的计算公式,明确了煤电联动的具体原则,但还没有考虑火电企业未来的碳成本。因此,建议有关部门在明年碳市场建立之前对煤电联动公式做出相应调整,以确保煤电企业的碳成本能够顺利向下游传导;其次,当前煤电联动以年为周期进行调整的设置可能也与碳市场中碳价格的波动性不匹配,建议适当缩短电价调整周期。
(三)随着电价市场化机制初步建立,电力部门的免费碳排放配额分配宜紧不宜松。
在电价完全市场化的环境下,电力企业可以通过电价调整向下游转移部分碳成本,因此理论上不应该给电力企业免费配额。但在当前电价双轨制环境下,为抵消发电企业应该向下游传递但没有传递出去的碳成本,应赋予一定数量的免费配额。在“十三五”碳市场建设初期,应以此为原则认真核算并从紧给电力企业设置初始免费配额数量,避免过多发放。同时随着市场交易电量比重不断扩大、以及煤电联动机制的不断完善,还要相应减少免费配额数量。根据欧洲EU-ETS的教训,正是因为免费配额过多、配额收紧过程太慢,才始终令碳市场交易清淡,价格持续走低,以至市场对减排有效性的质疑声越来越大。考虑到我国电力企业的碳排放量远超其他行业,而且电力系统非市场化因素的影响依然很大,因此如不能在开始就“以壮士断腕”的勇气从紧设置免费配额规模,此后改革阻力可能更大,长期不利于碳市场发挥作用。
(作者单位:国家信息中心)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月28日,唐山市人民政府关于印发《国家碳达峰试点(唐山)实施方案》的通知。方案提出,严格控制煤炭消费总量。大力削减煤炭消费,控制钢铁电力、煤化工、建材等主要行业煤炭消费量,全领域、全过程压减工业燃煤,推动煤炭清洁高效利用。严格执行煤炭消费减(等)量替代政策,新建、改建、扩建耗煤项
在新型电力系统的构建过程中,新能源大量并网引起系统调节能力不足,为了应对这一挑战,一方面储能、抽蓄、充电桩等硬件技术飞速发展,另一方面虚拟电厂和负荷聚合商等一系列新型经济形态也应运而生。这些新技术的确进一步提升了电力系统的灵活性和响应速度,为系统的动态平衡和高效运行提供了有力支撑
国家能源局发布的数据显示,今年迎峰度夏期间,最高负荷同比增长超过1亿千瓦。为全力做好迎峰度夏电力保供工作,各发电企业提前谋划,全力保障电力安全稳定供应。近期,我国部分地区持续出现大范围高温天气,用电负荷持续攀升。国家能源局发布的数据显示,今年迎峰度夏期间,预计全国用电负荷将快速增
近两年,煤电联营成为新趋势,煤炭+煤电的组合,刚好能对冲煤价周期性波动风险。尤其是在火电行业低谷时期,煤电一体化企业的优势愈发凸显。北极星电力网梳理盘点了几家煤电一体化上市公司,这些公司有些侧重于煤炭,有些侧重于发电,详情如下:1、中国神华2023年,中国神华实现营业收入3430.74亿元,
6月25日-27日,2024年世界经济论坛第十五届新领军者年会(又称“夏季达沃斯论坛”)在大连举办。本届年会以“未来增长的新前沿”为主题,来自80多个国家和地区的约1600名各界代表出席。国家能源集团总经理、党组副书记余兵参加开幕式及“总理特别对话会”,陪同国务院国资委副主任王宏志会见世界经济论
近期,中国能建中标、签约3个火电项目,金额超90亿,一起来看看吧。中煤广元燃煤发电项目6月18日,中国能建西南院作为EPC总承包牵头方,中标中煤广元燃煤发电项目2×1000兆瓦超超临界机组EPC总承包项目。该项目以建设高标准环保指标、一流景观及绿化规划煤电项目为目标,新建2×1000兆瓦超超临界燃煤发
6月25日,财政部等四部门发布《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》(下称《通知》),银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的,中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点。按照相关贷款资金划付供应商账户之日起予以贴息,贴息期限不超过2年。支持范围。经营主体按照《国务院关于
北极星电力网获悉,皖能电力近日披露投资者关系活动记录表。皖能电力表示,目前控股在役在建装机容量达到1495万千瓦,总权益装机超过1900万千瓦,今年控股在建机组为省内2×45万千瓦天然气调峰项目(4月19日双机投运)、省内1×100万千瓦煤电项目和新疆2×66万千瓦煤电项目(均计划年底前投产);参股
北极星电力网获悉,广州发展披露投资者关系活动记录表示,截至2024年5月底,公司可控发电装机容量约960万千瓦,其中:煤电可控装机容量为314万千瓦,气电可控装机容量为234万千瓦,新能源可控装机容量约为410万千瓦。根据公司“十四五”规划,到十四五末,公司发电装机将呈现“3:3:8”的格局,即300万
6月17日至21日,国家电投外部董事卢纯、刘德恒、聂晓夫、王伟、宁福顺一行到驻疆企业调研。在新疆,外部董事一行调研了阿勒泰布尔津风电+配套储能项目、塔城托里煤电一体化项目以及中石化库车绿氢炼化项目,参观了新疆克拉玛依云计算产业园区及有关驻园企业,听取了新疆能源化工工作汇报,对新疆能源化
6月11日11时58分磴口金牛煤电有限公司火电灵活性改造消纳140MW光伏项目开工仪式准时开始,标志着项目建设进入了一个全新的阶段,现场人声鼎沸,气氛热烈。磴口140MW光伏项目是蒙西公司2024年度的重点项目,它的开工建设,不仅是对我们公司发展战略的有力支撑,更是对建设团队实力的一次重大考验。建设
2024年7月1日上午,哈尔滨电气集团有限公司召开领导班子会议,通报了中央组织部有关决定:刘轶同志任哈尔滨电气集团有限公司副总经理、党委常委。相关任职按有关法律和章程的规定办理。2023年8月22日,中国一重发布公告,将联合哈尔滨电气集团佳木斯电机股份有限公司(简称:佳电股份)、黑龙江辰能清洁
为贯彻落实国家能源局电力应急工作部署,6月26日华中能源监管局组织开展2024年西南-华中电网协同调度应急演练,助力全面提升西南-华中电网政企协同和区域应急协调联动能力,以进一步做好迎峰度夏高温大负荷等重要时段电力突发事件应对工作。这次演练是西南和华中电网异步运行以来开展的首次跨区联合应
近日,重庆市2024年普通高考招生全面启动。重庆电力高等专科学校秋季计划招生3510人,比2023年增加966人。其中,重庆1589人,比2023年增加551人,外省1921人,覆盖全国30个省份。同时,今年恢复在上海市招生。招生专业共32个,智能工程学院新增智能机电技术专业。学校招生仍然处于逐年稳步扩招的态势。
6月20日,中国电力企业联合会燃料分会(以下简称“中电联燃料分会”)在京组织召开2024年第二季度电力燃料形势分析座谈会暨煤炭电力企业座谈会。中电联党委委员、专职副理事长、燃料分会会长安洪光主持会议,国家发展改革委经济运行调节局有关负责同志、煤炭运销协会副理事长石瑛、中电联监事长潘跃龙
1—5月份,全国规模以上工业企业实现利润总额27543.8亿元,同比增长3.4%(按可比口径计算,详见附注二)。1—5月份,规模以上工业企业中,国有控股企业实现利润总额9438.4亿元,同比下降2.4%;股份制企业实现利润总额20510.5亿元,增长1.0%;外商及港澳台投资企业实现利润总额6827.8亿元,增长12.6%;
6月24日,2023年度国家科学技术奖在京揭晓,共评选出250个项目。其中,国家自然科学奖49项,一等奖1项,二等奖48项;国家技术发明奖62项,一等奖8项,二等奖54项;国家科技进步奖139项,特等奖3项,一等奖16项,二等奖120项。国家最高科学技术奖授予2人——著名的摄影测量与遥感学家、武汉大学李德仁院
党的十八大以来,电力行业持续加强安全治理,探索构建出一套适合我国国情、行之有效的安全治理体系,为社会经济快速发展和人民美好生活用电需求提供了坚强的电力保障。新时代新征程,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生,电力
6月以来,国家能源局有关负责同志赴有关电网企业、发电企业开展调研,督促指导迎峰度夏电力供应保障、电力安全生产、支撑性保障性电源规划建设等工作。有关负责同志要求,各电网、发电企业要以实际行动贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深刻认识、准确把握迎峰度夏电力保供形势,强化能源供应保障能
为深入开展全国第23个安全生产月活动,进一步推动电力企业主要负责人落实安全生产主体责任,6月14日,湖南能源监管办结合“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年重要节点,组织召开全省电力企业主要负责人安全生产座谈会。湖南能源监管办分管负责人出席会议并讲话,湖南省能源局有关部门负责同志
全力以赴保障能源供应——能源电力企业积极应对极端天气考验近期,我国南方多地持续出现强降雨,广东、福建等地发生洪涝和地质灾害。与此同时,北方部分地区持续高温,华北和黄淮等地出现旱情。6月18日,习近平总书记对防汛抗旱工作作出重要指示,要求全力应对灾情,做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作,
6月17日,四川能投与蜀道集团开展工作座谈并签订战略合作协议。蜀道集团党委副书记、副董事长、总经理张胜,四川能投党委书记、董事长王诚出席活动并讲话,四川能投党委副书记、副董事长、总经理牟俊主持会议。张胜对四川能投取得的高质量发展成果表示祝贺。他讲到,四川能投作为重点省属国企,业务发
今天,生态环境部发布了2023-2024配额分配方案的征求意见稿,相对于前两个履约期又有了较多的变动,具体有哪些变动,这些变动对碳市场影响如何,我们一起来看一看。(来源:微信公众号“老汪聊碳中和”)相关阅读:《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》碳排放
北极星电力网获悉,7月2日,生态环境部发布关于公开征求《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》意见的通知,环办便函〔2024〕216号。为加强全国碳排放权交易市场建设管理,做好发电行业2023、2024年度配额分配相关工作,根据《碳排放权交易管理暂行条例》,生态
北极星售电网获悉,近期,国家能源局资质中心回复了有网友提出的户用光伏电站怎么申请绿证及参与碳市场交易的问题。详情如下:咨询问题:户用光伏发电站申请绿证交易要什么手续什么时候下发绿证怎么参与碳交易?问题答复:户用分布式光伏需在国家可再生能源发电项目信息管理平台上完成项目建档立卡,对
碳定价是一种环境战略,旨在通过为碳排放分配货币成本来减少温室气体排放。最常见的碳定价类型是排放交易系统(ETS)和碳税。前者设定总体排放限额并分配交易许可证,而后者对排放征收费用以增加成本并激励减排。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)根据世界银行的数据,芬兰和波兰是1990年最早
北极星售电网获悉,6月20日,《深圳市碳排放权交易管理办法(2024修正)》正式发布。为贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》等法律法规,深圳市人民政府决定对《深圳市碳排放权交易管理办法》进行修改。将第四十九条“任何组织或者个人认为市生态环境主管部门或者其他相关部门在碳排放权交易管理过程
北京市生态环境局6月20日发布关于开展2024年第一批重点碳排放单位抽查工作的通告,确定了6家机构作为抽查机构开展抽查工作,第一批138家重点碳排放单位。北京市生态环境局关于开展2024年第一批重点碳排放单位抽查工作的通告各有关单位:按照2024年本市碳排放权交易工作安排,我局分两批开展2024年重点
新疆维吾尔自治区生态环境厅发布关于对自治区政协十三届二次会议第1629号代表建议办理情况的答复:杨志明委员:您提出的《关于以法治为引领推动新疆绿色低碳发展的提案》收悉。现将研究办理情况答复如下:一、关于法治先行的建议(一)关于绿色低碳发展立法方面国家层面已出台《中华人民共和国节约能源
随着全国碳市场建设正式启动以及各地试点碳市场的深入发展,己有越来越多金融投资机构参与到碳金融市场交易中,涌现出多种碳金融产品。其中,碳配额抵质押融资是目前发展较为成熟的碳金融产品之一,湖北、广东、深圳、北京、上海等试点碳市场以及部分金融机构(银行)均已参与其中。广东省地方标准《碳
近日,电力规划设计总院通过国家市场监管总局行政审批(批准号:CNCA-R-2024-1363),正式成为认证机构。推行高端品质认证是中共中央、国务院在《质量强国建设纲要》中的重要战略部署。在质量强国新形势下,电规总院获批成为认证机构,是对党中央质量强国建设号召的切实响应、是总院立足第三方地位增强
重庆市生态环境局公布2023年度重庆碳市场温室气体重点排放单位名单,2021、2022年度任一年度温室气体排放量达到1.3万吨二氧化碳当量(综合能源消耗量约5000吨标准煤)及以上的工业企业列入2023年度重庆碳市场温室气体重点排放单位名单,共334家。重庆市生态环境局关于公布2023年度重庆碳市场温室气体重
近日,中共湖南省委湖南省人民政府印发关于全面推进美丽湖南建设的实施意见。意见指出,积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳达峰十大行动,推进碳达峰试点城市建设。加快构建以电力为基础的新型能源体系,科学合理控制煤炭消费总量,推进“气化湖南”等工程,因地制宜积极发展非化石能源。推动能耗双控逐
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!