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目前，北京与深圳已经分别与河北承德、内蒙古包头展开了跨区域碳交易，为其他试点地区的推广作出了初步的探索。后续在法律和规则的协调、交易机构的对接以及跨区域综合管理等领域还需展开更深入的探索。在统一市场、统一标准、统一方法、统一监管的原则指导下，建立区域的环境和气候联合的管理体系、提出跨区域与市场统一制度与方案设计，细化碳资产管理的会计制度、审计制度、税收制度等，将是下一步建设区域碳市场的核心要求。

随着我国产业结构和消费结构的改变，服务业以及居民部门能耗和排放占比也相应提升，高耗能、高排放产业占比则将相应下降。在这样的背景下，固守现有的碳市场行业覆盖范围不利于总体减排目标的实现。逐步将建筑业、交通运输、餐饮酒店和零售业等能耗和排放较为集中的服务业以及大型公共建筑纳入碳市场，一方面可以扩大碳市场的覆盖范围，优化减排政策效果，另一方面也可以适度转移工业部门的履约成本，缓解经济结构转型过程中的阵痛。

而上海、深圳、北京试点碳市场过程中，已经纳入了服务业以及部分公共建筑设施，但考虑到全国其他地区的基础条件，这些部门没有纳入全国碳市场。但如前所述，随着碳市场的不断发展和完善，行业覆盖范围也将逐渐扩大，而这些市场的试点经验也将发挥重要的作用。因此对于这些地区而言，在完成全国碳市场建设“规定动作”之外，适时增加行业覆盖范围，进一步研究更加科学且可复制、可推广的排放核算标准及配额分配方案，不仅能够帮助全国碳市场更快发展，也有助于本地区在全国碳市场未来的建设进程中，占据更主动的地位。

众试点争夺碳金融中心

但在试点地区眼中，待全国碳市场启动后，成为全国碳金融中心成为各方关注的焦点。在几个试点地区中，湖北最为积极。湖北的底气首先在于其庞大的碳市场交易量。“湖北碳市场在交易总量、总额、累计日均成交量、投资者数量、省外引资金额等主要市场指标方面均位居全国第一，已初步形成碳交易中心、碳定价中心和碳金融中心雏形，具备了建成全国碳市场中心的独特优势。”湖北碳交所负责人称。截至5月31日，湖北碳市场配额现货总成交量3123万吨，总交易额6.4亿元，分别占全国现货市场总交易量和交易额的56%和45%。

北京的优势在于，其是碳交易产业链最为完善的地区。“金融机构、碳资产管理公司、大型央企总部都在北京。目前全国碳市场的设计团队也在北京，他们是未来可持续碳金融产品研发的重要利益相关方。所以，这点可以看做是北京的优势所在。”北环所总裁梅德文分析称。

上海本身是金融发达的地区，但上海环境能源交易所（下称“上海环交所”）推出碳金融产品的频率并不高。“对于任何金融手段的推出，上海碳市场都非常谨慎，是因为我们希望推一个成一个，唯恐一个措施的失败，打掉一个产业。”此前，该交易所总经理林健媒体采访时说道。这种“稳健”的风格也体现在该所计划今年三季度上线的碳排放远期产品上。

而深圳在碳金融创新方面连续创下多个第一，比如支持发行全国第一个碳债券、第一只碳基金、第一个跨境碳产回购交易、第一个绿色结构性存款等，在国内第一个引进配额托管制度，在质押融资、创新型交易品种的研发等方面也走在全国前列。不过，深圳纳入全国碳市场的企业数量非常少，这或将成为其限制因素。

显然，在众多试点的争夺之下，碳金融中心最终会花落谁家尚待观察。

延伸阅读：

【揭秘】碳交易市场迎来重头戏大幕即将开启

原标题：激活民间资本绿色效应 4000亿碳交易市场正当时

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