山西：构建火电、风能和光伏发电等多元多向能源输送体系建设清洁能源供应基地（全文）-第3页-北极星火力发电网

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（三）发展目标。

力争到2020年，全省开放型经济规模和质量明显提升，基本形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面开放新格局，为全省经济社会发展提供有力支撑。

吸收外来投资质量和效益进一步提升。全省吸收外来投资方式进一步创新，借用国外优惠贷（赠）款项目改革创新和示范带动作用进一步增强，投资环境进一步优化，实际吸收外商投资实现稳定增长，引进一批具有较强带动力、辐射力、创新力的世界500强和行业领军企业项目，有力促进全省产业结构调整。

“走出去”规模进一步扩大。基本形成我省“一带一路”战略支点，培育一批具有国际竞争力的跨国公司，实现一批优势产能和装备制造企业开展国际合作，全省对外直接投资累计达到35亿美元，对外承包工程和劳务合作能力显著增强，有力促进我省产业转型升级。

对外贸易水平进一步提高。以质量、品牌为核心的外贸竞争新优势基本形成。跨境贸易电子商务、外贸综合服务企业等新业态快速发展，贸易投资融合发展格局初步见效，贸易便利化水平进一步提升，法治化营商环境初步建立，外贸主体实力进一步增强，区域结构进一步优化。

各类开放平台功能作用进一步发挥。实现开发区转型升级创新发展，国家级和省级开发区数量明显增加，开发区占全省经济比重达到25%。航空、铁路口岸和保税物流平台完成辐射全省的网络布局。培育一批我省主办的品牌展会，引进一批国际知名展会。基本形成产业园区、口岸、保税物流、会展等立体式开放功能平台体系。

山西对外影响力进一步增强。建立我省与世界产煤区的交流合作机制，开展多领域、多形式的对外交往，创新国际友城和友好伙伴合作模式，实现外事资源向经济资源的转换。

区域合作进一步深化。在环渤海经济圈中的功能定位更加突出，与京津冀协同发展更加融合，在中部崛起中形成新的增长极，在沿黄经济带中的辐射引领作用进一步增强，在国家区域协调发展中的地位和作用明显提升。

三、战略重点和主要任务

（一）提升吸收外来投资的质量和效益，推动产业转型升级。

加快投资便利化改革。积极推行准入前国民待遇加“负面清单”的外商投资管理模式。进一步精简省本级投资项目审批事项，按照《山西省政府核准的投资项目目录》（除国家和省明确规定外），进一步下放外商投资项目备案、核准、审批权。推广外商投资合同、章程格式化审批试点，加快外资合同章程审批备案制改革。改进外汇管理，取消外商投资外汇登记核准，取消境外投资者出资认证登记管理和境内外汇再投资备案，实行外商投资资本金意愿结汇。

加快引进战略性新兴产业。着眼于发展我省传统优势产业和新兴支柱产业，最大限度放宽投资准入限制。以主体功能区规划为基础，以构建现代产业体系为目标，围绕做好煤与非煤两篇大文章，以煤炭、煤层气、煤化工、新能源、可再生能源等综合能源供应体系建设，以煤电化材循环经济产业链建设，以文化旅游、装备制造、新材料、节能环保、食品医药、现代服务业等产业发展为重要抓手，大力引进战略性新兴产业项目。积极引进相关研发中心、销售中心和结算中心，鼓励国内外资本投入生产性服务业领域，促进产业结构调整，引领我省产业向产业链、价值链高端提升。加大到东部沿海地区招商引资力度，更好地承接沿海地区加工贸易产业梯度转移。

加强投资促进提高引资实效。加快招商方式转变，针对目标区域、目标产业和目标企业，实施精准化招商，提高招商引资的精准度和实效。注重产业链招商，通过集群式引进、专题性推介、区域性对接等多种方式，推进产业集聚。加大主题招商，积极开展央企入晋、跨国公司入晋、民企入晋、晋商回乡等主题招商活动，发挥商会的积极作用，推动以企招企、以商招商。积极推动股权招商，大力引进国内外知名股权投资机构，充分利用国内外资本市场，推动企业境内外上市和债务发行，以多种方式吸引股权投资。鼓励外来资本以参股、并购、融资租赁、政府和社会资本合作（PPP）等多种方式参与市政建设、社会事业、国有企业改组改造等，推动各类资本相互融合、优势互补。

提升监管和服务水平。改进外商投资管理，加强事中事后监管，建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台，建立部门协同监管、社会公众参与的全程监管体系，提升监管的科学性、规范性和透明度。建立外商投资企业全周期服务体系，全面推行外商投资企业回访制度、重点外资企业联系制度和外商投诉快速反应制度。严格执行工作限时办结制，切实提高工作效率和服务水平。

更加高效利用国外优惠贷（赠）款资源。改革创新与各类国际或区域性金融组织的交流与合作，更加注重各类贷款新工具的有效运用和和国际先进管理技术和理念的引进，更加注重国外贷款与中央预算内资金紧密有机结合，更加注重推进和破解国家及我省改革试点、重点和难点，更加注重支持和安排具有体制机制创新和示范带动意义的重大项目，更加注重国外贷（赠）款综合效益和全过程的监督管理。国际金融组织贷款重点支持扶贫开发、生态修复、能源结构改善、能效提高、城乡统筹、社会民生等领域；外国政府贷款重点支持医养结合、职业教育、节能减排、生态环保、现代农业等领域。支持实体经济企业充分运用国际资本市场低成本资金在境外发行外债和借用国际商业贷款，助推国际产能和装备制造合作和实体经济技术创新和产业升级。

（二）大力实施“走出去”战略，拓展新的发展空间。

积极主动参与“一带一路”建设。打造“山西品牌丝路行”为我省对接“一带一路”重要载体和对外开放新名片，政府搭台、企业唱戏，充分利用我省历史人文、特色产品、产业优势，推动与沿线国家（省份）全面交流与合作。发挥各市区位和产业优势，主动融入中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊和海上战略支点等建设，推进基础设施互联互通，注重参与构建物流通道和立体物流平台，深化我省与沿线国家产业、产能合作，支持企业建立境外资源开发和加工基地、技术研发和装备制造基地、农业科技和农产品生产加工基地等，培育优势互补、错位发展的国际国内合作竞争新优势。抓住“一带一路”互联互通机遇，鼓励企业参与沿线道路、桥梁、港口等基础设施建设。充分利用沿线投资贸易机构、商协会、海外华人华侨经济组织等资源，搭建合作促进平台。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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