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(二)创优开放型经济发展环境。
按照国际化、法治化要求,主动对接国际高标准投资和贸易规则体系相适应的政策法律体系,借鉴自贸区投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管方面的创新措施,大胆创新、大胆改革、大胆实践,打造亲商安商容商富商的良好投资发展环境。加快推进与开放型经济相关的市场化改革,全面清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法,破除市场分割的机制障碍,促进各类要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,建立完善统一开放、竞争有序的现代市场体系。大力推动简政放权,推进政务环境透明化、便利化和规范化。建立公共信用信息服务平台,倡导晋商诚信守信的传统商业文化,营造合作共赢的人文环境。
(三)切实加强要素保障。
进一步完善城市综合功能,加强交通、能源、通讯等重大基础设施和功能性设施建设,畅通人流、物流、资金流、信息流的流通渠道,搭建发展平台,抓好产业配套,促进市场发育,化解各类生产要素制约,提升我省对高端要素的吸纳和承载能力。做好用地保障,对重点区域在扩大开放方面需要建设用地指标的,适当给予倾斜。加大融资支持,支持开发区建立投融资平台,多渠道筹集建设资金。加快金融振兴,推进信用体系建设,拓宽融资渠道,加快资本市场发展,建立与资源型经济转型相适应的现代金融服务体系,采取综合有力措施有效破解企业融资难、融资贵问题,为实体经济提供强有力的支撑。强化智力支持,加强拥有国际视野和战略意识的对外开放智库建设,增强对外开放战略谋划水平和国际经贸合作服务能力。加快行业商协会社会化、市场化改革,提升组织协调、行业自律管理能力,加强中介服务体系建设。
(四)强化开放型人才队伍建设。
重视开放型人才培养和引进,建立良好的用人导向和人才培养机制,注重培养、锻炼和使用开放型人才,营造尊重、关心、支持开放型人才创新创业的良好氛围。建立省直部门和市县中青年干部交叉任职锻炼制度,选派省市县业务部门中青年干部到开放省市、国家改革试验区挂职学习;充分用好国家因公出国(境)培训和省公派留学、德国北威州研修等人员培训渠道和资源,选派省市优秀青年干部赴发达国家和地区培训和研修,进一步提升境外培训的效果和质量;加强对各级干部队伍的涉外经济知识培训,提升发展开放型经济的理念和能力;大幅提高各类高层次和紧缺性人才引进的数量和比例,积极实施高端外国专家计划,建设国家级和省市级引智示范基地,加强引进智力消化、吸收和再创新。完善吸引外来人员来晋工作和创业的政策措施,提升社会管理服务水平,为外来人员和投资者出入境、户籍管理、子女教育等方面提供最大限度便利,让外来优秀人才入晋留得住,成长见效快。
(五)大力宣传山西对外开放新形象。
发挥我省丰富深厚的人文资源和文化底蕴,大力弘扬源远流长的法治文化、博大精深的廉政文化、光耀千秋的红色文化,善于利用国内外各种宣传媒介、渠道和资源,创新对外宣传的内容、方式和手段,加大宣传推介力度,讲好山西故事,提高山西文化的影响力,营造良好的舆论氛围,提振全省上下精气神,展示全省人民在省委、省政府带领下同心同德、攻坚克难的信心与决心,让外界更多更好地了解山西、认知山西,感受山西发展所蕴藏的巨大潜力和商机,树立山西对外开放崭新形象。
(六)保障开放型经济发展规划实施。
全省各部门要切实履行职能,按照本规划确定的总体目标和重点任务,研究制定本部门发展开放型经济的具体政策措施,在有关专项规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予指导和支持。省发展改革委、省商务厅要强化对本规划实施的跟踪分析和协调指导,做好各项工作和政策措施落实的督促检查,适时组织开展规划实施情况评估,研究解决规划实施中的新情况、新问题,根据需要对规划进行调整,重大问题及时向省政府报告。各市人民政府要全面贯彻落实本规划,建立健全工作机制,结合本地实际研究提出本市规划实施意见和具体工作方案,编制实施有关重点领域的专项规划,按照本规划确定的重点任务,积极开展工作,确保落实到位,切实提高当地开放型经济发展水平。
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