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完善开放口岸平台。推动形成以太原、大同、运城“南北一线”为主轴,长治、吕梁、忻州、临汾等为两翼的航空口岸开放新格局。加快临空经济区建设,提升太原机场区域性枢纽功能,推动航空运输业、高端制造业和现代服务业的协同发展。打造以太原铁路口岸为中心,以大同、临汾(运城)、晋城(长治)三个陆路为副中心的“一心三区”布局。加快太原、大同、临汾陆港建设,建立基本具有沿海沿边口岸功能的“口岸作业区”。以太原枢纽(北六堡)物流中心为依托,积极推动我省铁路口岸建设,实现陆路、空运与国内国际市场的直接连通。
健全保税物流平台。推动全省符合条件的进出口企业、设区市申建保税仓库、保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管场所,培育大型物流企业,构建全省保税物流平台体系。充分发挥太原武宿综合保税区作用,完善基础设施,推行上海自贸区海关监管、检验检疫、外汇管理等领域可复制推广的政策措施,积极申请国家进口汽车、肉类指定口岸,大力发展其他新型保税服务。加快推动大同华阳玛利纳无水港建设,推动设立以方略保税物流中心为核心的临汾综合保税区,尽快发挥晋城兰花保税物流中心作用,形成各类综合保税区、保税物流园区(中心)、口岸作业区等多级别发展的陆路发展格局。
打造国际化展会平台。做大做强低碳发展高峰论坛,建立专门机构,筹建永久会址,调动社会化力量,实行市场化运营,筹办好“太原论坛”,把论坛办成低碳新理念的传播平台、新成果的展示平台、新技术的交易平台和交朋会友的联系平台。继续办好农博会、晋商大会、文博会和装备制造业博览会,培育我省新兴产业、中小型专业展会,构建多元化会展合作交流体系,带动人流、物流、资金流向我省集聚。将太原打造成具有较强影响力和辐射带动力的会展中心城市,推动太原城市群成为我省展览业发展核心区,培育大同、运城成为我省展览业发展重点城市。支持我省企业参加中部博览会、亚欧博览会、东盟博览会等境内国家级重点展会和国际知名展会。承接与我省产业转型升级关系密切的国内品牌展会,引进煤机装备、能源高效利用、现代物流等领域的国际知名展会。
(五)扩大国际交流合作,提升山西对外影响力。
大力推进“以煤会友”。坚持低碳引领、以煤会友、提质增量、合作共赢的原则,进一步加强和改进我省国际友城工作,密切我省与世界产煤省州政府、企业、科研院所间的日常交流与合作,鼓励和支持产煤省州的知名研究机构、企业在山西科技创新城设立办事机构或研发中心。建立信息共享机制,定期交换我省、友好省州、主要产煤省州经济、社会、科技、教育、人文特别是煤炭、新能源领域的最新进展情况,以信息共享促进产业合作和人文交流。
创新对外交流合作新机制。积极规划构建具有山西特色的对外交往顶层设计,建立国际交流与合作的部门联动机制,创新与发达国家合作模式,深化与新兴市场国家和发展中国家的务实合作。加强国际友城和友好伙伴建设,充分挖掘友好城市外事资源,结合我省和友好省州的产业特点,确定每一对友好省州经济技术合作交流牵头部门,具体负责相关交流合作的组织推进工作。促进公共外交和民间交往,积极开展公共外交宣传和媒体对外交流合作,加大三晋文化“走出去”步伐,展示丰富多彩的优秀文化和昂扬向上的精神风貌。加强文化、教育培训及医疗卫生等领域的国际交流合作;加强与华侨华人联谊与合作,开展形式多样的民间交往活动。
构建完善的国际交流合作服务体系。加强国家对外政策研究、解读和引导,建立外事资源信息共享平台,加强我省与国际知名智库、咨询公司的交流合作。积极合理规划国际交流与合作方向,促进我省引进和更新设备技术。推进国际科研创新交流合作,引智经费投入达到全国平均水平,大力引进国际高端人才,共建重点实验室,扩大高等院校和科研机构交流。
(六)加强区域合作,提升产业融合发展水平。
深度融入环渤海经济圈。抓住我省纳入《环渤海地区合作发展纲要》的重大机遇,充分利用环渤海区域合作市长联席会议制度,强化重大基础设施、能源、生态环境、产业对接等方面的合作,促进建立地区间统一完善的市场经济体系。推进省内企业参与环渤海地区港口建设,加强口岸与港口通关便利化合作,打造产品快速出海通道。充分发挥蒙晋冀(乌大张)长城金三角在环渤海经济圈中的功能定位,积极落实乌大张区域合作的战略部署,大力推进地区间基础设施相连相通、产业发展互补互足、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控、商贸旅游互联互通,着力打造高效联动、各具特色、协调发展的经济社会合作体。
深度融入京津冀协同发展。建立并推动我省与京津冀的新型战略合作关系,加强清洁能源开发利用合作,构建输煤(清洁煤)、输电(火电、风能和光伏发电)、输气(煤层气、煤制气)多元多向的能源输送体系,建设清洁能源供应基地。积极承接京津冀地区新材料、节能环保、高新技术等疏解产业,推进晋北地区蔬菜、肉蛋奶等鲜活农产品进入京津市场,使晋北地区成为首都“菜篮子”基地。打造我省快速出海通道,建立我省工业产品在天津自贸区的贸易服务平台,推动我省不锈钢、机械设备等产品扩大国际市场份额,便利先进技术设备和大宗原材料扩大进口。
深入实施国家中部崛起战略。落实国家新十年中部崛起战略发展规划,强化与中部省份协同发展。加强能源外送,拓展面向中部地区的能源市场。充分利用中部博览会等平台和各类协同沟通机制,积极深化中原经济区合作,促进我省与中部地区在产业协同、技术交流方面开展务实合作。推动我省与中部省份市场一体化,实现区域间生产要素无障碍流动,差异化承接国际和东部沿海地区产业梯度转移,带动我省与长江经济带全面开展合作。
深入推进沿黄经济带协作。加快晋陕豫黄河金三角区域协调发展试验区建设,探索跨省交界地区合作发展新路径,合力打造全国省际交界地区协作发展试验区。建立更加紧密的沿黄经济协作区战略合作关系,参与推动沿黄经济带5省21市的城市集群化发展,形成西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地。建立沿黄经济带煤炭产业合作机制,共同维护煤炭市场秩序,促进煤炭产业协调发展。深度整合区域内旅游资源,倾力打造以“古中国”为标识的国际旅游目的地。
四、保障措施
(一)强化组织保障。
各级政府要充分认识我省开放发展的重要性和紧迫性,坚决破除因循守旧、封闭保守的意识,倡导理性包容的开放思维和开放文化,牢固树立开放发展的新理念新思路,将扩大开放发展开放型经济摆在牵动全局的战略高度,作为各级政府一把手工程强力有效推进,在全省上下形成以大开放促进大发展的氛围。加强对外开放重要部门、重点开发区的领导班子配备和建设,把综合素质好、改革开放和开拓创新意识强、熟悉经济工作的优秀干部充实到开放一线。发挥对外开放工作领导组的顶层设计、综合协调、督导推进作用,各部门密切配合,形成联动,增强合力,各市建立相应工作机制,形成强有力的开放领导体系。
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