北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力火电火电动态政策正文

《北京市“十三五”时期安全生产规划》印发:加强水电气热等城市生命线安全保障

2016-09-28 08:55来源:北极星电力网关键词:电力十三五规划电力行业北京收藏点赞

投稿

我要投稿

二、指导思想、基本原则和规划目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以人为本、生命至上,以实现安全生产治理能力现代化为目标,统筹推进安全生产法制化、标准化、信息化、社会化建设,着力构建安全生产责任体系、安全生产隐患排查治理体系和安全预防控制体系,加快形成与首都经济社会发展相适应的安全生产体制机制,全面促进企业落实安全生产主体责任,夯实安全生产基层基础工作,有效遏制安全生产事故,为率先全面建成小康社会和国际一流和谐宜居之都提供坚强保障。

(二)基本原则

坚持人民生命利益至上。始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位,牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识,让社会公众公平享有安全生产水平提高和职业健康状况改善的成果。

坚持依法治理。大力实施安全发展战略,运用法治思维和手段解决安全生产面临的矛盾和问题,在抓重点、补短板上精准发力,使安全生产切实在维护首都安全稳定,保障城市安全运行,以及疏解非首都功能、推进京津冀协同发展战略中发挥积极作用。

坚持源头管控。把安全生产贯穿于规划设计、建设管理、生产流通等各环节,深入排查和有效化解各类安全生产风险。加强安全生产基础和保障能力建设,强化行业自律,提升市场主体安全生产意愿和防治水平,有效遏制事故。

坚持问题导向。聚焦制约本市安全发展的体制机制障碍和不利于安全发展的突出矛盾和薄弱环节,全面深化安全生产领域改革发展,构建与首都战略定位相适应,与保障特大型城市安全运行相统一的安全生产现代化治理体系。

(三)规划目标

安全发展理念牢固树立。各级党委政府始终把安全生产纳入本地经济社会发展规划统筹考虑。人民群众参与安全生产治理的途径更加多元,意愿更加强烈,普遍具备基本的安全常识和安全意识。安全生产公益事业惠及面更加广泛,社会心理干预体系初步健全。全社会形成“我要安全、我会安全、我能安全、我管安全”的良好氛围。

安全生产现代治理体系基本形成。依法治理、系统治理、综合治理、源头治理得到落实。生产经营单位负责、从业人员参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产治理体系运行顺畅。安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系基本建成。安全生产政策制度、标准体系完备,政府监管体系完善。第三方监管机制基本建立,公众监督机制便捷有效。

生产经营单位安全生产能力全面提升。安全管理制度完备可行,全面建立责任与考核相结合的全员安全生产责任体系;安全投入到位,企业安全效益大幅提升;安全培训到位,从业人员安全素质全面提高;安全管理到位,标准化、制度化、科技化水平显著提升;应急救援到位,风险防控能力不断加强。

安全生产状况稳定可控。重点行业(领域)安全生产状况持续改善,城市运行安全保障水平明显提高,重特大事故得到有效遏制,一般和较大事故总量持续下降。

表2:北京市“十三五”时期安全生产规划主要指标

三、主要任务

(一)继续深化安全生产领域改革创新

1.明确细化促进生产经营单位落实安全生产主体责任的政策措施。制定《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》,明确生产经营单位安全生产主体责任清单,建立责任与考核相结合的全员安全生产责任体系。督促生产经营单位建立安全生产机构,按人数规模配备专(兼)职安全管理人员,配备一定比例的注册安全工程师。鼓励建立安全生产绩效工资制度。建立与现代企业制度相适应的、以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系。建立企业隐患排查治理体系、安全预防控制体系和企业职业健康保障体系。严格执行“五落实五到位”。建立安全生产守信激励和失信惩戒机制,对守信企业予以支持和激励,对失信企业实施联合惩戒。建立企业安全绩效审计及审计结果注册安全工程师审核签字制度。推行中小企业安全生产责任告知承诺制,制定中小企业安全管理指南。

2.编制无缝隙安全生产监管(管理)责任网。继续完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系,将安全生产责任体系建设纳入党委和政府绩效考核范围。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,厘清安全监管部门与行业管理部门的职责,明确行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认及其他方面安全监管(管理)责任边界。各负有安全生产监管职责的部门要根据本行业(领域)特点,在制定发展规划、日常管理等工作中,将安全生产列为重点内容,并组织制定行业(领域)安全标准,督促企业做好安全生产工作。优化安全生产权力运行流程,推广建设安全生产行政权力“一库两单四平台”(即行政权力项目库,安全生产责任清单、安全生产权力清单,行政权力网上运行平台、政务公开服务平台、法制监督平台、电子监察平台)。坚持并完善安全生产综合考核,并将考核结果报送组织部门。厘清安全生产委员会与防火委员会、交通安全管理委员会的关系和职责界定,整合相同的责任。

专栏1 安全监管责任重点厘清行业领域

电力行业;地铁站、火车站、机场、商场超市;快递、物流;校外托管、培训机构、养老院、福利院;电梯、物业。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

电力十三五规划查看更多>电力行业查看更多>北京查看更多>